Ключи к соглашению о Совете магистратуры: что меняется, что остается и почему именно сейчас?
Испания 2024-06-25 16:23:49 Телеграм-канал "Новости Испании"
После пяти с половиной лет с истекшим мандатом, PSOE и PP договорились в этот вторник в Брюсселе при посредничестве Европейской комиссии о возобновлении работы Генерального совета судебной власти (CGPJ). Вот ключевые пункты соглашения: Что не меняется. Соглашение было заключено с действующим законом, несмотря на то, что ПП отказалась продлевать работу Генерального совета судебной власти - с консервативным большинством - как это было всегда, и потребовала принятия нового закона об изменении метода избрания членов руководящего органа судей, несмотря на то, что, когда Мариано Рахой правил с абсолютным большинством, этот закон не был изменен. Соглашение, подписанное во вторник, очень похоже на то, которое было на грани заключения полтора года назад, когда ПП окончательно отказалась от него. На ее лидера Альберто Нуньеса Фейхоо оказывалось давление как внутри партии - в основном со стороны президента Мадрида Исабель Диас Аюсо, которая несколько дней назад, как и в прошлом, публично продемонстрировала свое нежелание заключать возможный пакт, - так и извне - со стороны ее конкурента справа, Vox, и СМИ-единомышленников - не садиться за стол переговоров с PSOE, в нарушение конституционного мандата на обновление Совета каждые пять лет. Один из популярных лидеров эпохи Пабло Касадо заверил EL PAÍS в этот понедельник: "Единственный способ для Фейхоо продемонстрировать свою власть [против Аюсо] - это подписать договор с Санчесом о продлении полномочий Генерального совета судебной власти". Что изменится. Наряду с соглашением о продлении полномочий Генерального совета судебной власти в соответствии с действующим законодательством, представители PSOE и PP договорились о рассмотрении предложения о реформе Органического закона о судебной власти и Устава прокуратуры в рамках срочной процедуры с целью внесения некоторых изменений в существующую систему. Таким образом, в течение шести месяцев после вступления в силу новый Генеральный совет судебной власти должен будет провести исследование европейских систем выборов членов аналогичных органов и подготовить предложение о реформе, которое должно быть одобрено тремя пятыми вновь избранных членов и направлено в правительство, Конгресс и Сенат. Члены Совета также будут избирать его председателя, который также является председателем Верховного суда - до сих пор это назначение было включено в политические переговоры по обновлению органа. Пакт, подписанный в этот вторник, включает в себя назначение Хосе Марии Масиаса, в настоящее время члена CGPJ, на вакантное место в Конституционном суде. Постановка. Эстебан Гонсалес Понс, избранный депутат Европарламента, и Феликс Боланьос, министр юстиции, появились в Брюсселе на отдельных пресс-конференциях перед вице-президентом исполнительной власти ЕС Верой Йоуровой, которая выступила в качестве крестной матери соглашения. Представители PSOE и PP на переговорах действительно пожали друг другу руки перед камерами, а Гонсалес Понс сказал, что после двух лет переговоров с нынешним министром юстиции это "почти начало дружбы". На вопрос о формате встречи Боланьос ответил, что не знает, почему они вышли по отдельности. Версия PSOE. Боланьос подчеркнул "конституционную аномалию", связанную с отсутствием обновления Генерального совета судебной власти, в чем социалисты обвиняют ПП. Министр юстиции напомнил, что когда PSOE была в оппозиции, а PP - в правительстве, проблем не возникало - из четырех случаев, когда CGPJ не был своевременно продлен, в трех случаях именно PP, будучи в оппозиции, отказывалась от соглашения, которое могло привести к потере представительства в руководящем органе судей, - и подчеркнул, что соглашение было заключено, вопреки требованиям PP в течение некоторого времени, в соответствии с действующим законом. Боланьос также напомнил об ущербе, нанесенном задержкой обновления: "Каждый год блокировки обходится государственной казне более чем в 12 миллионов евро". Боланьос поблагодарил европейских представителей, выступивших в качестве посредников, ПП и председателя правительства Педро Санчеса, которые, по его словам, всегда поддерживали его, в том числе в "очень трудные моменты" переговоров с ПП. История ПП. Гонсалес Понс, которому Фейхоо доверил переговоры с PSOE, предпочел сосредоточиться на будущих изменениях, поскольку его партия неоднократно отказывалась продлевать срок полномочий руководящего органа судей в соответствии с действующим законом, что и было сделано в этот четверг. По этой причине в своей речи в Брюсселе он впал в некоторое противоречие с собственными рассуждениями PP в последние месяцы, до ультиматума Педро Санчеса, который объявил, что, если PP продолжит блокаду в конце этого месяца, он изменит закон, чтобы продлить его без них. "Испанская юстиция более независима", - настаивает Гонсалес Понс. Предыстория и "прерванные" соглашения. "За пять лет были сотни документов, проектов соглашений", - напомнил сегодня днем Боланьос. В 2018 году, когда лидером Народной партии был Пабло Касадо, PP и PSOE достигли соглашения о продлении полномочий Совета, которое было сорвано, когда тогдашний представитель Народной партии в Сенате Игнасио Косидо слил несколько телефонных разговоров, в которых хвастался тем, что благодаря этому договору ему удалось контролировать Верховный суд "через черный ход". Когда об этих сообщениях стало известно, признанный представителем Народной партии в Верхней палате Мануэль Марчена, который должен был возглавить руководящий орган судей и Верховного суда, подал в отставку. В августе 2022 года EL PAÍS опубликовала документ, подписанный Боланьосом и тогдашним генеральным секретарем ПП Теодоро Гарсией Эгеа в октябре 2021 года, о внесении изменений в Органический закон о судебной власти, чтобы назначение судей в Конституционный суд было разблокировано. ПП Фейхоо, который в своем первом выступлении в качестве председателя партии в апреле 2022 года обещал заключить соглашение, не принял участия в этом пакте. Испания 2 030 дней назад. Генеральный совет судебной власти должен был быть обновлен 4 декабря 2018 года, когда истек пятилетний срок полномочий, установленный в статье 122 Конституции. За исключением тех, кто решил уйти в отставку, чтобы заставить основные партии прийти к соглашению (Карлос Лесмес, президент органа, в октябре 2022 года, и Конча Саэс, прогрессивный член, в марте 2023 года), члены руководящего органа судей находятся на своих постах с декабря 2013 года, причем более половины этого времени их мандат уже истек. Первая полоса EL PAÍS от 4 декабря 2013 года, когда должен был быть обновлен состав Совета, показывает, как много изменилось за прошедшее время: главной новостью того дня были переговоры между Хуанмой Морено (ПП) и Хуаном Марином (Сьюдаданос) о формировании двухпартийного правительства в Андалусии после того, как PSOE потеряла 15 мест на региональных выборах. Этот регион стал местом первого пакта ПП с крайне правыми, которые в то время еще не вошли в правительство. Ciudadanos, партнер ПП, практически исчез, трижды сменив своего лидера; Народная партия - дважды (Пабло Касадо и Альберто Нуньес Фейхоо). Сегодня Морено правит с абсолютным большинством в Андалусии; Альберт Ривера и его замена, Инес Арримадас, ушли из политики, а PP забрала большую часть избирателей Ciudadanos, хотя и не смогла сдуть Vox, партию, которая не хотела входить в правительство в 2018 году, а теперь, с одобрения Фейхоо, входит в состав пяти региональных исполнительных органов. Осталось договориться. Отвечая на вопрос, можно ли распространить действие пакта на другие сферы или открыть путь к заключению соглашений в органах, также ожидающих обновления, таких как Банк Испании, CNMC или RTVE, Боланьос заверил, что они не подписывали соглашения за пределами CGPJ, но климат диалога "благоприятствует" тому, чтобы они продолжали переговоры. Сам Фейхоо, предвидя внутреннюю и внешнюю критику, заявил сегодня днем: "Найдутся люди, которые зададутся вопросом, почему мы согласились со всем тем, что мы переживаем в Испании. Но мы знаем, как отличить институциональную лояльность от оппозиции правительству". Отвечая на вопрос о том, есть ли "новый климат" в его отношениях с PSOE, он пояснил, что настроен "пессимистично".