Для легализации мигрантов будут открыты специальные окна в отделениях почты и социального обеспечения

Срок, отведенный правительством на начало административных процедур в рамках объявленной массовой легализации мигрантов, подходит к концу. В последнем проекте указа, с которым удалось ознакомиться нашей газете, говорится об открытии окон в отделениях почты и социального страхования для приема заявлений на получение разрешений на проживание и работу от более полумиллиона человек, которые сегодня находятся в Испании без законного статуса. По оценкам некоторых источников, их число может приблизиться к миллиону. Правительство установило себе трехмесячный срок для рассмотрения каждого заявления со дня его принятия к рассмотрению. Указ, регулирующий новые условия получения определенных прав на основании проживания в стране, должен пройти через Государственный совет и вернуться в Совет министров для окончательного утверждения. Организация такого исключительного процесса не проста, она предполагает значительный объем административной работы в короткие сроки, по этой причине ведется обсуждение того, как будут осуществляться процедуры и в каких учреждениях их следует проводить, учитывая, что вопросы миграции относятся в основном к трем министерствам: самому Министерству интеграции, социального обеспечения и миграции, Министерству внутренних дел и Министерству территориальной политики; от последнего зависят провинциальные управления по делам иностранцев. Наконец, согласно проекту документа, который может не быть окончательным, прием заявлений, оформленных по специальному бланку, который будет доступен на сайтах министерств миграции и территориальной политики, будут осуществлять отделения почты и органы социального обеспечения. Впоследствии Отдел по обработке дел иностранцев (UTEX) будет отвечать за проверку всех документов и принятие решений по каждому делу. UTEX подчиняется Министерству миграции. В последние недели Министерство территориальной политики боролось за то, чтобы этими процедурами занимались провинциальные отделы по делам иностранцев, подчиняющиеся субделегациям правительства. Информированные источники утверждают, что именно в них работает специализированный персонал и что передача этого массового процесса в руки UTEX, даже если его укомплектовать дополнительным персоналом, может привести к задержкам. На другой стороне этой своеобразной битвы находятся те, кто отстаивает целесообразность того, чтобы процедурой занималось Министерство миграции. Они ссылаются на задержки в несколько месяцев и лет, которые уже накопились в некоторых отделениях по делам иностранцев при рассмотрении аналогичных документов. Об этом свидетельствуют последние годовые отчеты Омбудсмена. Беспокойство вызывают не только задержки, но и «различия в критериях, наблюдаемые в различных отделах по делам иностранцев. Их организационная и функциональная зависимость не способствует формированию единых критериев», — отмечается в отчете за 2024 год. В ответ на запрос Управление омбудсмена сообщило, что продолжает получать жалобы на работу этих подразделений провинциальных представительств правительства и что задержки «носят повсеместный характер, несмотря на принятые меры по усилению штата». «В последние месяцы количество жалоб и задержек растет; в некоторых отделениях они превышают два месяца, что является предусмотренным и разумным сроком», — ответили в Управлении омбудсмена. Массовая легализация мигрантов предусмотрена для всех, кто находился в Испании до 1 января этого года и прожил в стране пять месяцев подряд до подачи заявления, срок подачи которого истекает 30 июня. Правительство подсчитало, что их будет около полумиллиона, но другие источники, такие как аналитический центр Funcas, отмечают, что в Испании без документов живут и работают около 840 000 человек, которые соответствуют установленным требованиям для легализации своего пребывания в Испании. Урегулирование статуса отражает общественные требования, поддержанные более чем 600 000 подписей, которые нашли воплощение в народной законодательной инициативе, обсуждавшейся в Конгрессе в 2024 году и, наконец, принятой в виде правительственного декрета после переговоров с партией «Подемос». В 1986 году иностранцы составляли лишь 1 % населения Испании, но в настоящее время их доля достигает 14 %. Правительство считает, что такая легализация принесет экономические выгоды, поскольку, по их словам, вывод труда этих людей из тени приведет к укреплению системы социального обеспечения и увеличению налоговых поступлений. Реформа также оправдывается, согласно проекту декрета, «демографическими причинами» в связи со старением населения, «что ставит под угрозу будущую доступность рабочей силы и устойчивость системы социального обеспечения», то есть пенсионного обеспечения. Тем не менее, легализация вызвала политическую бурю, которая до сих пор не утихает. Правые утверждали, что за этой мерой скрывается привлечение новых избирателей для PSOE, что оказалось ложным утверждением, которое они были вынуждены уточнить позже, когда многие люди уже повторяли этот аргумент на улицах. В любом случае, эта процедура охватывает тысячи людей, которые месяцами безуспешно пытались урегулировать свое положение, как те, кто просил о международной защите, спасаясь от военных конфликтов или других дискриминационных и опасных обстоятельств в своих странах, так и те, кто сталкивался с административными задержками. Изменение испанского регламента по делам иностранцев для этой исключительной ситуации обнулит счетчик, причем в момент, когда количество въезжающих в Испанию иностранцев переживает самый большой спад с 2019 года. Но если задержки в офисах не будут устранены, затор снова образуется. Испания, как говорится в проекте указа, «перестала быть лишь страной транзита или эмиграции и утвердилась в качестве страны назначения и приема».