Коалиционное правительство стреляет себе в ногу израильскими пулями

Новость о том, что министерство внутренних дел официально подтвердило заключение контракта с израильской компанией на поставку 15 миллионов патронов для Гражданской гвардии на сумму 6,6 миллиона евро, о котором сообщило агентство Cadena SER, вызвала небывалую бурю в отношениях между PSOE и Sumar. Вполне вероятно, что раздражение миноритарного партнера правительства не было бы столь острым, если бы накануне ему не пришлось проглотить план увеличения военных расходов на 10 471 миллион евро и довести их до 2 процентов ВВП в этом году. Podemos, которая борется со своими бывшими товарищами по партии за голоса слева от Социалистической партии, почуяла кровь и вцепилась в горло. В случае с пулями здесь также замешан Израиль, чья армия уже полтора года, до пассивности всего мира, ведет неизбирательную бойню в Газе, которая уже унесла более 51 000 жизней, большинство из которых - женщины и дети. Правительство неоднократно заверяло, что с 7 октября 2023 года, когда террористическая атака ХАМАС спровоцировала нынешнюю эскалацию, поставки оружия в Израиль не санкционированы. Остается открытым вопрос о том, было ли то, что было разрешено, доставлено до этой даты. Когда в марте прошлого года, с опозданием на 10 месяцев, правительство представило Конгрессу статистику экспорта оборонной продукции и товаров двойного назначения, выяснилось, что с июня 2023 года по декабрь 2024 года в Израиль было поставлено оборонное оборудование на сумму почти 50 миллионов долларов. Однако государственный секретарь по торговле Ампаро Лопес Сеновилья спустя несколько дней заверил в Комитете по обороне Конгресса, что это были временные поставки для ремонта или реэкспорта в третьи страны и что никаких продаж в Израиль не было разрешено. Кроме того, он напомнил о запрете кораблям с оружием для Израиля заходить в испанские порты, что привело к открытию санкционного дела против Испании со стороны морского ведомства США. Его объяснения, похоже, убедили все группы, хотя остаются сомнения в том, закрывал ли он глаза на транзит американского военного оборудования по воздуху. Наложить вето на испанский экспорт оружия относительно легко, поскольку каждая операция должна быть санкционирована межминистерским советом под председательством Comercio. Лицензии выдаются в каждом конкретном случае, а закон 2007 года о контроле за экспортом материалов оборонного и двойного назначения предусматривает отказ в их выдаче, если они могут нарушить мир или быть использованы для нарушения прав человека, а также по другим причинам. Если необходимо избежать дипломатического конфликта, достаточно просто промолчать и не оформлять разрешение. Закупка пуль для Гражданской гвардии регулируется не этим законом, а законом 2011 года о контрактах в государственном секторе в области обороны и безопасности. В статье 2 прямо говорится о «поставках оружия и боеприпасов, предназначенных для использования силами, органами и властями безопасности». Закон предусматривает, что на некоторые компании может быть наложено вето при проведении тендера, однако в качестве критериев исключения он называет не соблюдение прав человека или наличие конфликта в стране происхождения, а такие причины, как осуждение или санкции или неспособность доказать надежность или техническую и профессиональную состоятельность. Правило также предусматривает, что контракты могут заключаться по ограниченной или согласованной процедуре, когда к участию в тендере приглашается лишь несколько претендентов. Но этот отбор должен быть основан на объективных критериях, в соответствии с действующими правилами, в противном случае, согласно правовым источникам, органы, присуждающие тендер, могут быть виновны в уклонении от заключения контракта. 10 апреля 2024 года на пленарном заседании Конгресса президент Педро Санчес ответил представителю ERC Габриэлю Руфиану: «Будьте уверены, что с 7 октября Испания не заключила с Израилем ни одной оружейной сделки, ни одной. Я хочу, чтобы вы четко заявили об этом, чтобы испанская общественность в целом также четко осознала это». EL PAÍS спросил Ла Монклоа, означает ли это, что Испания распространяет уже объявленное эмбарго на продажу оружия на покупку оружия у Израиля. Ответа на этот вопрос не последовало. Когда в октябре 2024 года стало известно, что контракт на поставку патронов получила израильская компания, глава отдела социальных прав Пабло Бустиндуй от имени министров Сумара обратился к своей коллеге по вопросам обороны Маргарите Роблес с просьбой «немедленно отменить» закупки оружия у Израиля, а не только его продажу. Роблес ответила письмом, в котором заверила его, что «с 7 октября 2023 года Государство Израиль не продавало и не приобретало никакого оружия», добавив, что «ожидающие выдачи временные лицензии на экспорт относятся не к оружию, а к запасным частям, и в настоящее время их действие парализовано». В письме Роблеса говорится о «государстве Израиль», а не о его компаниях, не об испанских филиалах израильских фирм и не о продукции испанских компаний с израильскими технологиями. Правда в том, что вооруженные силы имеют важные программы, связанные с израильской военной промышленностью, и до сих пор нет никаких данных о том, что они пострадали от этого предполагаемого эмбарго. Речь идет о зенитных ракетах Spike (287 миллионов евро), лазерных целеуказателях для истребителей (220 миллионов), тактических радиостанциях для армии (340 миллионов) и ракетной установке SILAM (714 миллионов). В общей сложности речь идет о десятках контрактов общей стоимостью более 1 миллиарда евро, которые Defence в настоящее время в той или иной степени обрабатывает. Отказ от израильских технологий во всех этих программах, некоторые из которых включены в план, утвержденный правительством во вторник, потребует привлечения альтернативных поставщиков, что, безусловно, приведет к удорожанию и задержке поставок. Президент Педро Санчес распорядился аннулировать контракт на поставку 15 миллионов пуль и тем самым удовлетворить Сумар. Технически это может оказаться непросто и не очень мирно, поскольку израильская компания пригрозила МВД судебным иском, если оно отступит, а прокуратура штата предупредила, что ей придется выплатить крупную компенсацию, не получив взамен боеприпасы, необходимые Гражданской гвардии. Уловка с публикацией решения в середине пасхальной недели, чтобы никто о нем не узнал, не сработала. Однако этот контракт - всего лишь анекдот. Важно то, будет ли правительство официально объявлять эмбарго на закупку оружия у Израиля и каковы его пределы. Есть причины против (пули, импортируемые Испанией, не используются против палестинцев) и причины за (эти контракты укрепляют израильскую военную промышленность). Но для принятия такой меры потребуется реформа закона 2011 года или, по крайней мере, прямое согласие Совета министров. Заказные органы различных министерств и даже региональной и муниципальной полиции, не говоря уже о частных охранных компаниях, не могут полагаться на простые устные заявления, более или менее двусмысленные, чтобы исключить ту или иную компанию из государственного тендера. Сумар, который находится в правительстве, может потребовать официального принятия такого решения, если дело серьезное.