Конгресс может принять закон об амнистии в течение месяца
Испания 2023-09-06 14:41:02 Телеграм-канал "Новости Испании"
В условиях, когда правительство находится у власти, а его полномочия ограничены после выборов 23-J, Кортесы являются единственным органом, имеющим право разрабатывать и утверждать законы. В этом контексте именно парламентские фракции должны будут представить законопроект об амнистии, который удовлетворит основное требование бывшего президента Каталонии Карлеса Пуигдемона, выдвинутое в качестве условия поддержки гипотетической инвеституры Педро Санчеса, и от которого, судя по всему, будут зависеть все переговоры. Если этот законодательный проект пройдет процедуру срочного рассмотрения, то закон может быть одобрен Конгрессом в течение месяца, хотя в Сенате на это уйдет максимум на 20 дней больше. В условиях, когда в верхней палате абсолютное большинство составляет ПП, инициативе, по всей видимости, придется вернуться в Конгресс для окончательного утверждения. Сроки, в любом случае, во многом зависят от воли политических групп и решения Бюро, которое в Конгрессе контролируется PSOE и Sumar. Этот орган может принять решение о рассмотрении законопроекта по процедуре срочности, что априори сокращает сроки в два раза, согласно регламенту Конгресса. То есть, если обычно срок работы в комитетах или докладчиках составляет 15 дней, то здесь он будет составлять по семь дней. В любом случае, они не являются неустранимыми, так как срочность не препятствует продлению, в случае принятия соответствующего решения, каждого из этих этапов. Объявление процедуры срочности в Конгрессе автоматически означает, что она должна быть рассмотрена и в Сенате, что также сокращает время рассмотрения. В рамках обычной законодательной процедуры Конституция ограничивает этот срок двумя месяцами, а для законопроектов, признанных срочными, он сокращается всего до 20 дней. Примеров такой оперативности за время работы последнего законодательного органа было несколько: реформа Уголовного кодекса по преступлениям, связанным с подстрекательством к мятежу и растратой, а в конце прошлого года предполагалось также разблокировать обновление гарантийного органа Конституционного суда. Хотя этот вариант не кажется наиболее правдоподобным, в порядке исключения Конгресс может также прибегнуть к единому чтению - процедуре, сокращающей рассмотрение закона на пленарном заседании. Согласно статье 150 Регламента Конгресса, это делается только в тех случаях, когда "характер рассматриваемого законопроекта или предложения делает это целесообразным или простота формулировки позволяет это сделать". В этом случае, не проходя через комитет или докладчика, закон может быть одобрен с момента его регистрации менее чем за 15 дней и после двух пленарных заседаний. Первый - для допуска к процедуре и второй, на котором будут обсуждаться поправки и текст в целом. Именно по такой формуле будет проходить зарегистрированная в среду реформа регламента, разрешающая использование в Конгрессе соофициальных языков.