Конгресс обсуждает, должны ли судьи определять возраст несовершеннолетних мигрантов

В четверг Конгресс депутатов обсудит реформу, согласно которой процессом определения возраста несовершеннолетних, прибывающих в Испанию без сопровождения взрослых, будут заниматься судьи, а не прокуратура. Законопроект, который был принят к рассмотрению в ноябре прошлого года, призван «гарантировать бесплатную юридическую помощь с самого начала процедуры» для таких несовершеннолетних. Однако детские организации в совместном коммюнике заявили, что предусмотренный законопроектом процесс «не позволяет подтвердить действительность документов, выданных странами происхождения». Народная партия и Vox представили поправки, отменяющие одобрение реформы. В этом пресс-релизе ассоциации «приветствуют» тот факт, что правительство приступает к регулированию процедуры и включает гарантии для несовершеннолетних при определении их возраста. В частности, речь идет о том, что данная процедура должна быть организована как судебная - в соответствии с нынешней моделью это входит в компетенцию прокуратуры - и что вновь прибывшие должны иметь бесплатную юридическую помощь в процессе, которому, по их мнению, молодые люди не должны подвергаться. «Несовершеннолетние, имеющие документы, никогда не должны подвергаться этому процессу», - говорит Лурдес Рейзабаль, президент Фонда Raíces, для которой возможность признания недействительными подлинных документов, выданных странами их происхождения, является „большой красной чертой“. В своем представлении поправок Vox утверждает, что реформа «поощряет нелегальную иммиграцию и мафиозный бизнес». Они также утверждали, что поправка «лишает прокуратуру полномочий по принятию решений и ускоряет процедуру, о которой нелегальные иммигранты уже знают, когда прибывают в Испанию». Однако в тексте законопроекта уточняется, что прокуратура будет «вмешиваться в процедуру». Проблема нынешней модели заключается в том, что мигранты не имеют возможности обжаловать решения прокуратуры. Ассоциации, такие как вышеупомянутый Fundación Raíces, позволяют вновь прибывшим детям обращаться в суд. По словам Рейзабаля, с начала своей деятельности в 2009 году они оказали юридическую помощь более чем 200 людям, 15 раз обращались в Верховный суд и 14 раз - в ООН. Президент фонда объясняет, что судьи признают официальные документы из стран происхождения в качестве доказательства возраста мигрантов. Еще одна мера, закрепленная в законопроекте, - презумпция несовершеннолетия для лиц, проходящих процедуру определения возраста. Он также позволяет судьям принимать меры предосторожности в виде помещения в центры для несовершеннолетних на протяжении всего судебного процесса. Рейзабаль считает, что нынешняя модель «не предлагает минимальных гарантий для защиты наиболее уязвимых детей». Он рассказывает о случае с 13-летним мальчиком, который прибыл на Канарские острова из Гамбии в августе 2023 года с паспортом, в котором было указано, что он родился в декабре 2009 года. Несмотря на то, что посольство Гамбии в Испании подтвердило подлинность документа, несовершеннолетний не был удовлетворен им и был выдворен из центра приема, в котором он находился в Мадриде. Это произошло в то время, когда полиция объявила тревогу, поскольку систематически сомневалась в подлинности всех гамбийских паспортов. Фонд «Раисес» обратился с просьбой принять меры предосторожности для срочной защиты, и, в отсутствие ответа, Комитет ООН по правам ребенка попросил Испанию осуществить их. И снова никакого ответа. Ребенок, беспомощный и измученный формальностями, исчез. Адвокату, который вел его дело, удалось связаться с ним и выяснить, что он уехал во Францию «с помощью человека» и попросил больше его не разыскивать. Ассоциация связалась с французскими властями, которые не смогли проверить, находится ли подросток там, поэтому официально он по-прежнему числится пропавшим без вести. В последнем опубликованном отчете прокуратуры за 2024 год, включающем данные за 2023 год, указано, что в Испании было проведено 7 422 процедуры определения возраста. Из них 3 231 человек оказался несовершеннолетним, 2 346 - старше, а 1 775 покинули центр приема до завершения процедуры, как и пропавший подросток. Омбудсмен, ООН, ЮНИСЕФ и Верховный суд высказались о важности обеспечения справедливого процесса определения возраста. В регулировании этой процедуры произошли значительные подвижки, например, запрет на полное обнажение и осмотр половых органов в Комплексном законе о защите детей и подростков от насилия (LOPIVI), принятом в 2021 году. По этой причине организации по защите детей считают, что «реформа должна продолжаться» и включать в себя все гарантии, содержащиеся в Конвенции о правах ребенка.