Конгресс создаст реестр для контроля за сделками лоббистов с депутатами Европарламента

Конгресс создаст реестр для отслеживания деятельности групп интересов или лобби, которые пытаются повлиять на членов парламента, чтобы законодательство отражало их требования. Таким образом, палата пытается внедрить практику, уже давно существующую в Европейском парламенте и некоторых автономных сообществах, чтобы граждане могли более подробно узнать, как разрабатываются законы и какие частные группы принимали участие в их создании. Эта инициатива является частью плана «Открытый парламент», который будет утвержден в этот вторник Бюро Конгресса с целью сделать институт более прозрачным и открытым для участия граждан. В прошлом месяце правительство направило в Конгресс законопроект, регулирующий подобную деятельность администрации и положивший конец правовому вакууму, существующему в Испании по этому вопросу. А теперь и сама Палата представителей, куда постоянно стекается поток посетителей, приходящих на встречи с членами парламента, чтобы повлиять на законодательство или другие решения, затрагивающие представляемые ими структуры, собирается сделать шаг навстречу. Первой мерой станет создание реестра, в котором должны будут зарегистрироваться все организации или физические лица, заинтересованные в осуществлении такого рода деятельности. Эта регистрация будет обязательным условием для доступа в Конгресс для встреч с депутатами. Реестр будет создан непосредственно Бюро, в котором представлены PSOE, PP и Sumar, поэтому, по словам парламентских источников, это одна из мер, предусмотренных планом, которая может быть реализована быстрее. В Испании подобные региональные реестры уже существуют в Мадриде, Каталонии, Валенсии и Кастилии-Ла-Манче, а также муниципальный реестр в Мадридском городском совете. Основываясь на данных этих сообществ, правительство подсчитало, что в случае с центральной администрацией около 28 000 юридических или физических лиц должны быть зарегистрированы в качестве лоббистов. Реализация других предложений, которые потребуют реформы Регламента и, следовательно, соглашения между политическими группами, может быть более сложной. Среди них есть одно, которое необходимо для полного контроля над отношениями с лоббистами: санкции для тех членов Европарламента, которые не обнародуют свои рабочие повестки дня. Кодекс поведения евродепутатов уже предусматривает обязательство раскрывать информацию о деятельности и контактах с лоббистами. Но только один из семи членов Европарламента соблюдает его, как уже четвертый год подряд подчеркивает Управление по конфликту интересов Конгресса США, и нет никакого правового механизма, который бы заставил их соблюдать кодекс. Введение санкций за подобные нарушения требует реформы Правил процедуры, которые имеют статус закона, и аналогичного процесса разработки. То же самое можно сказать и о другой задаче, изложенной в плане, которая также необходима для того, чтобы общественность могла детально ознакомиться с действиями групп интересов: подготовка так называемого «законодательного следа», пути, пройденного при разработке закона, фиксирующего контакты, поддерживаемые каждой группой с социальными секторами, которых он касается. «Это позволит избежать восприятия возможной непрозрачной практики, укрепит общественное доверие и позволит любой политической партии показать, что она отстаивает прозрачные процессы в глазах общественности», - говорится в одном из документов, который будет изучаться на Бюро во вторник. План был составлен на основе сотен материалов, представленных в последние месяцы общественными организациями и самими политическими группами. Палата обязуется повысить прозрачность своей работы за счет раскрытия информации о вопросах, которые до сих пор не публиковались ex officio, например, о компромиссных поправках, согласованных между различными группами, или об отдельных голосованиях в каждом комитете. Конгресс создаст электронное бюро, чтобы граждане могли направлять через него петиции, и усовершенствует свой веб-сайт, чтобы сделать его более доступным для общественности. Что касается последнего, то генеральный секретариат, возглавляющий юридический отдел палаты, разработает руководство, в котором «понятным языком» объяснит законодательную процедуру. Таким образом, Конгресс стремится выполнить рекомендации Партнерства открытого правительства, международной организации, созданной 77 странами, которая проведет свой всемирный саммит в Витории в октябре.