Конгресс завершает утверждение закона об амнистии, а законодательный орган приостанавливает рассмотрение вопроса о Каталонии

Это зарождающееся 15-е законодательное собрание началось с монотонного вопроса о законе об амнистии для лидеров сторонников независимости, погасло в парламенте в результате четырех выборов, прошедших всего за четыре месяца, и маневров ПП, направленных на то, чтобы отложить его в Сенате, палате, находящейся под ее контролем, а в этот четверг начинается финальное обсуждение законопроекта в Конгрессе в напряженной политической обстановке, в которой грязь коррупции, кажется, снова распространяется. PP Альберто Нуньеса Фейхоо укрылась в сценарии обвинений во всевозможных скандалах, как это делал Хосе Мария Аснар в оппозиции на заключительном этапе правления бывшего президента-социалиста Фелипе Гонсалеса, которого они теперь возвели в символ истинной PSOE, чтобы противопоставить его Педро Санчесу, «продавшемуся сторонникам независимости Каталонии». Партнеры правительства по коалиции надеются, что окончательное утверждение закона, более чем вероятно, теми же голосами (178 против 172), что и при его первоначальном утверждении два месяца назад, послужит разблокированию мандата, ожидающего решения вопроса об управлении Каталонией. Из 10 контрольных вопросов к правительству, которые ПП имела в своем распоряжении на пленарном заседании Конгресса в среду, только один касался закона об амнистии. Его не задал ни Фейхоо, ни один из его главных подручных, которые каждую неделю соревнуются между собой в том, кто больше ожесточится против президента или его министров. Она была сформулирована Борхой Семпером, ныне национальным представителем партии, который в январе 2023 года признался: «Я стремлюсь внести свой вклад в политику, которая будет такой же спокойной, как и граждане, которых она представляет. Я не буду способствовать увеличению шума». Фейхоо попросил меня привнести больше умеренности и центральности туда, где другие предлагают оскорбления и дисквалификацию, с широким проектом, без ярлыков». В среду пресс-секретарь озаглавил свою речь: «Амнистия - это политическая безнравственность, которая определяет правительство». А затем добавил, что среди «всех потрясений, которые определяют эту законодательную власть, есть два, которые выделяются: закон об амнистии и пять дней стратегического отступления Санчеса. И оба они связаны с коррупцией, политической и экономической». ПП отложила обсуждение амнистии до каталонской кампании, и Фейхоо снова сделал это на сессии контроля председателя правительства, но лидер ПП будет выступать от своей партии на заключительных дебатах по закону в Конгрессе в этот четверг, прежде чем он вступит в силу в ближайшие дни. В ходе дебатов ПП поднимет планку до максимума, в отличие от PSOE, которая не будет повторять своего официального парламентского представителя Паткси Лопес и предпочтет несколько снизить уровень, представив своего депутата от Кастельона, Артеми Ралло, профессора конституционного права. На дебатах 14 марта Фейхоо уже предвосхитил свои догмы по этому проекту и приговорил: «Законодательного собрания не будет, это агония». Народная партия утверждает, что правительство не справляется с управлением, расколото, еще не утвердило бюджет и должно назначить новые выборы. Две коалиционные партии, PSOE и Sumar, а также их партнеры, надеются, что амнистия станет начальной, но не окончательной вехой на пути к созданию прогрессивного большинства, которое сможет продвигать больше социальных мер и реформ, и что они в конечном итоге принесут свои плоды. Пока же им едва удалось провести еще два закона, два королевских указа и около 40 незаконодательных предложений. Санчес согласился договориться о милости, учитывая, что для его инвеституры необходимо семь голосов «Хунты», партии Карлеса Пуигдемона, и вопреки тому, что президент и большинство его министров говорили за несколько часов до выборов 23 июля. Позднее Санчес утверждал, что делал «добродетель из необходимости», а теперь защищает, что эта мера милости, как и другие, принятые в предыдущий срок (помилование и реформа Уголовного кодекса в отношении некоторых преступлений), способствовала разрядке политического и социального конфликта, от которого Каталония страдала на протяжении многих лет. Партнеры исполнительной власти по инвестициям и законодательной власти, такие как Sumar, Podemos, ERC, EH Bildu, PNV, Junts и BNG, поддержали инициативу в Конгрессе в марте и сделают это сейчас на финальном голосовании. Только Vox и PP будут голосовать против в этот четверг. Голосование будет проходить по индивидуальному звонку каждого члена парламента, после того как ПП попросит всех членов парламента сделать свой портрет. Голосование в четверг - последняя парламентская процедура перед тем, как закон вступит в силу в Официальном государственном вестнике (BOE). Путь законопроекта начался в Конгрессе в середине ноября, когда PSOE зарегистрировала текст в одиночку после заключения договоров об инвестировании с ERC и Junts. Инициатива была рассмотрена в срочном порядке в нижней палате, где она была одобрена для рассмотрения на пленарном заседании месяц спустя, 13 декабря. После этого закон был представлен на рассмотрение с возможными поправками групп. После напряженных переговоров PSOE, Junts и ERC внесли частичное изменение, которое позволило оправдать обвиняемых в терроризме при условии, что в их действиях не было «прямого намерения» спровоцировать «серьезные нарушения прав человека». Однако они оставили в стороне тех, кто «спровоцировал серьезные нарушения прав человека», при несогласии партии Карлеса Пуигдемона. Этот спорный момент заставил Юнца проголосовать за заключение по закону, но против его утверждения в качестве органического закона на пленарном заседании 30 января, в результате чего предложение вернулось в комитет по юстиции Конгресса. В комитете по юстиции было достигнуто новое соглашение, согласно которому террористические преступления не включались в программу помилования, а европейские директивы по этому вопросу, а не Уголовный кодекс Испании, позволили восстановить консенсус между правительством и его националистическими союзниками, чтобы провести закон в жизнь. С этой новой модификацией 14 марта Конгресс одобрил законопроект об амнистии абсолютным большинством: 178 голосов «за» от PSOE, Sumar, Podemos, ERC, PNV, EH Bildu, Junts и BNG против 172 от PP, Vox, UPN и Coalición Canaria. Но оставался еще последний, извилистый путь к закону в Сенате, где Народная партия имеет абсолютное большинство. ПП изменила правила процедуры верхней палаты, чтобы иметь возможность оставить его на два месяца вместо 20 дней - срок, в течение которого эксперты-юристы за и против высказали свое мнение о тексте, и в течение которого он подвергся резкой критике со стороны юристов Сената, назвавших его «скрытой конституционной реформой», и было проведено множество специальных пленарных заседаний. Последнее из них состоялось 14 мая, когда было наложено вето на закон, продвигаемый Народной партией благодаря ее абсолютному большинству. Ожидается, что вето, наложенное парламентским большинством на инвеституру, будет снято в этот четверг.