Конгресс завершит утверждение амнистии 30 мая после того, как Сенат наложит вето 14 мая.

Конгресс депутатов окончательно утвердит спорный закон об амнистии в конце мая после снятия вето, которое ПП наложит на пленарное заседание Сената 14 числа того же месяца, через два дня после выборов в Каталонии. График работы над законом, который ознаменовал начало нынешней легислатуры, теперь ускоряется после вступления в финальную стадию стратегии торможения, применяемой абсолютным большинством ПП в Сенате. В понедельник днем ПП установила свой контроль в верхней палате, чтобы продвинуть отчет о докладе против этого закона, который был поручен Комиссии по конституции и правосудию. Выводы были сделаны на основе доклада юристов Сената, в котором ставится под сомнение конституционность закона и делается вывод, что он может нарушать права Европейского союза. Сенатский комитет по юстиции и конституции собрался в понедельник днем, чтобы подготовить заключение по закону об амнистии, которое, помимо текста юристов, включает в себя слушания некоторых вызванных экспертов и, прежде всего, предложенное ПП вето на законопроект, отправленный из Конгресса 14 марта, когда он был одобрен там большинством голосов. Мнение Сената должно быть одобрено на заседании комитета в четверг, 9 мая, а предложенное ПП вето на закон будет вынесено на голосование и утверждено на пленарном заседании 14 мая. После голосования на пленарном заседании Сената законопроект, на который, как ожидается, ПП наложит вето, имея абсолютное большинство голосов, вернется в Конгресс, который сможет снять это противодействие на пленарном заседании, которое будет созвано в конце мая. Согласно парламентским источникам, окончательное голосование, как ожидается, состоится в четверг 30 мая. С этого момента закон может немедленно вступить в силу, и им смогут воспользоваться лидеры движения за независимость, осужденные Верховным судом, и кандидат в президенты Женералитата от партии Junts, бывший президент Каталонии Карлес Пуигдемонт. У судов будет два месяца, чтобы применить закон после его вступления в силу, но некоторые последствия, такие как отмена мер пресечения, должны быть продиктованы «немедленно», когда закон будет опубликован в Официальном государственном вестнике (BOE). PP основывает свою позицию против закона в Сенате на докладе, заказанном юристам этого комитета, в котором они определяют «неконституционность закона» и перечисляют ряд прав, которые будут «противоречить правовой архитектуре Европейского союза». Мнение против амнистии, которое будет вынесено на рассмотрение Сената, повторяет основные аргументы доклада экспертов, в котором делается вывод, что для продвижения закона, представленного Конгрессом, потребуется «предварительная конституционная реформа» и что возможность «спора» в Конституционном суде «вполне вероятна», поскольку, по их мнению, закон «пострадает» от ряда «различных нарушений, которые затронут фундаментальные принципы и права как Конституции, так и договоров Европейского союза». Среди этих конституционно сомнительных принципов в заключении Сената упоминается принцип «законности в уголовных делах и правовой определенности» в связи с «неопределенным характером материальной и временной сферы действия амнистии, без привязки к конкретным уголовным преступлениям или категориям преступлений с точки зрения защищаемого юридического права»; принцип равенства и основных прав, «учитывая разграничение материальной сферы действия амнистии, основанное на конкретном идеологическом мотиве и независимо от объективной основы защищаемого юридического права в преступлениях»; запрет произвола со стороны государственных органов «в силу обстоятельств, связанных с публичным контекстом представления законопроекта», которые, как предполагается, «могут свидетельствовать о том, что амнистия будет носить партизанский характер»; и обеспечение эффективной судебной защиты в уголовной сфере «с точки зрения императивности процедуры подачи заявления и утверждения, что мандат на немедленную отмену мер пресечения не должен быть затруднен приостановлением уголовного производства по какой-либо причине». В тексте юридических консультантов Сената, который был принят к докладу, также содержится вывод о том, что амнистия может противоречить «обязательствам, налагаемым законодательством Европейского союза в отношении терроризма и защиты финансовых интересов Союза», согласно нескольким европейским директивам. В конце доклада содержится предупреждение Конгрессу и Кортесам в целом, что если они окончательно утвердят законопроект, то будут подвержены «риску», поскольку это решение «может повлечь за собой, со стороны юрисдикционных органов, которым придется применять амнистию, постановку предварительного вопроса в Суде Европейского Союза или вопроса о неконституционности в Конституционном суде». Социалистическая группа в Сенате, в свою очередь, осудила вето, наложенное ПП, и раскритиковала содержание отчета, принятого комитетом, поскольку считает, что он «превысил свои полномочия», утверждая, что закон является неконституционным. PSOE напомнила, что заключение сводилось к тому, чтобы свести «выводы 15 экспертов» к подтверждению собственного «тезиса о неконституционности закона, в то время как в эту дискуссию были внесены всевозможные предложения». И добавляет, что то же самое произошло с некоторыми из запрошенных отчетов, которые, по мнению социалистов, «страдают явной предвзятостью, за исключением отчета, подготовленного Венецианской комиссией». PSOE ссылается на ряд заключений этого консультативного органа Совета Европы, затребованных PP, в которых одобряются суть и дух закона, но с некоторыми критическими замечаниями, такими как его срочная обработка или расширение временных рамок его применения.