Конституционный суд аннулирует народную законодательную инициативу, предлагавшую возобновить процесс провозглашения независимости Каталонии.
Испания 2024-11-20 15:46:49 Телеграм-канал "Новости Испании"
Конституционный суд отменил рассмотрение каталонским парламентом народной законодательной инициативы (ILP), предлагающей начать новый процесс провозглашения независимости Каталонии. Постановление, принятое 11 голосами против одного, считает, что предложение было явно неконституционным и что по этой причине Бюро каталонского парламента должно было сразу же отклонить его, не позволив завершить процедуру сбора подписей, чтобы затем обсудить его в палате. С особым мнением выступил судья Рамон Саес из прогрессивной группы суда, который считает, что каталонскому законодательному органу должно быть позволено обсуждать подобные инициативы граждан без априорных ограничений. Саес уже подавал несогласные голоса по предыдущим решениям, которые налагали на бюро автономного парламента обязательства по «ограничению политических дебатов», по его мнению. Однако в Конституционном суде преобладающим критерием было то, что неконституционность предложения была совершенно очевидна. В постановлении, докладчиком по которому выступил судья Энрике Арнальдо, представитель консервативного сектора суда, поясняется, что намерение народной инициативы было совершенно ясно с первой статьи разработанного текста, поскольку в статье 1 говорится, что «Каталония - это нация», а статья 2 развивает эту идею, провозглашая, что «народ Каталонии является единственным носителем национального суверенитета», добавляя, что «он не отказывается и никогда не отказывался от права на самоопределение, на свободное определение своего будущего . в мире, демократии и солидарности». ) в мире, демократии и солидарности». В резолюции, доступ к которой получил EL PAÍS, также приводятся некоторые из следующих положений народной законодательной инициативы, в частности, утверждается, что «национальный суверенитет народа Каталонии является основой будущего суверенного и независимого государства каталонской нации», и что решение о провозглашении независимости «соответствует народу Каталонии как носителю национального суверенитета и парламенту Каталонии как его демократически избранному представителю». В нем также говорилось, что «с помощью этого закона правительство Женералитата уполномочено вести переговоры о международном признании декларации независимости», и что эта декларация «вступит в силу», когда «этот закон будет утвержден». Конституционный суд не счел нужным анализировать каждое из этих заявлений в отдельности, поскольку, по его мнению, общий взгляд на анализируемый текст делает это излишним, так как предложение, по сути, является попыткой реформировать саму Конституцию. В постановлении поясняется, что «буквальное содержание, цели и принципы, лежащие в основе народной законодательной инициативы, в целом соответствуют законодательному предложению, рассмотрение и утверждение которого должно было осуществляться в рамках процедуры внесения поправок в Конституцию». По мнению суда, это «со всей очевидностью» подтверждается «тем простым фактом, что она стремится признать статус суверена в территориальных рамках нашего государства за коллективным субъектом, не признанным таковым в предварительном названии Конституции», статья 1.2 которой гласит, что этим субъектом является «испанский народ, от которого исходят все полномочия государства». В постановлении поясняется, что в свете этих рассуждений Бюро Парламента не могло отказать в рассмотрении народной законодательной инициативы с такими характеристиками, а, скорее, сама Конституция «обязывала его это сделать». Короче говоря, Конституционный суд считает, что это был проект, «принятие которого к рассмотрению ставит под сомнение четкие ограничения, строго формальные или процедурные, которым подчиняется конституционный контроль». В этой связи в постановлении добавляется, что Парламентское бюро «должно было прийти к выводу, учитывая содержание инициативы, что она не может быть классифицирована как автономный законопроект, поскольку содержание законопроекта - это конституционная реформа». Таким образом, данное постановление в значительной степени поддерживает апелляцию, поданную правительством, в основе которой лежал аргумент о том, что вышеупомянутая инициатива выходит за рамки автономных полномочий, поскольку она направлена на изменение конституционного порядка, а не на соблюдение правовых норм, необходимых для содействия реформе Конституции. Апелляция основывалась на обильной доктрине Конституционного суда по этому вопросу, подчеркивая наличие различных постановлений, о которых Парламент полностью осведомлен, о чем свидетельствуют предупреждения, содержащиеся в отчете его юридических служб о рассмотрении предложения. Главный тезис жалобы заключался в том, что каталонская палата не может в очередной раз нарушить четкое предписание Конституционного суда, и поэтому она требует признать инициативу полностью недействительной, что, по сути, и было сделано по решению суда.