Конституционный суд готовится опровергнуть преступление умолчания в решении по делу ERE.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Конституционный суд начал пересмотр приговоров по делу андалузского ERE. И, как сообщают судебные источники, речь идет о значительном сокращении сроков наказания в отношении пятерых осужденных только за преступление преварительства (которое предполагает дисквалификацию, а не тюремное заключение). Черта будет поставлена в этот вторник в ходе рассмотрения апелляции по ампаро, поданной бывшим министром экономики Магдаленой Альварес, приговоренной за это преступление к девяти годам дисквалификации. Источники, знакомые с докладом, подготовленным заместителем председателя суда Инмакуладой Монтальбан, представляющей прогрессивный сектор, утверждают, что на практике это решение может привести к весьма существенному сокращению срока для Альварес. Согласно этим источникам, постановление будет считать, что основные права Альвареса были нарушены, и будет означать, что дело ERE будет направлено обратно в Апелляционный суд Севильи для вынесения нового приговора. По сути, тезис докладчика - в соответствии с докладом, представленным прокуратурой по этим проблемам, - заключается в том, что преступление уклонения не может быть оценено, если бюджетные законы, на основании которых осуществлялось управление средствами, предназначенными для ERE, в то время не были предметом оспаривания или апелляции. Согласно тем же источникам, Конституционный суд, вероятно, оставит возможность для интерпретации действий Альварес в первые два исследуемых года (2000 и 2001), но отвергнет наличие уклонений, вытекающих из ее руководства, в последующие годы (2002-2009). Бывший министр уже отбыла пять из девяти лет дисквалификации, поэтому существенное сокращение срока наказания, даже если оно не будет полным, может означать на практике окончание срока наказания. Приговор Магдалене Альварес, вынесенный в 2019 году Высоким судом Севильи и утвержденный в 2022 году Верховным судом, был основан на аргументе, что благодаря своей специальной подготовке в качестве доктора экономических наук и государственного финансового инспектора она должна была осознавать важность изменений, внесенных в Закон о бюджете, которые позволили избежать обычного контроля со стороны Контролера Хунты в механизме распределения государственной помощи компаниям, утвердившим коллективные увольнения (ERE). Отсутствие контроля привело, по мнению Аудиенсии и Верховного суда, к мошенничеству с государственными деньгами. Бывший министр был осужден за изменения в бюджете, проводившиеся в течение нескольких лет, которые были разрешены самим законом о бюджете. Таким образом, в центре дискуссии - роль закона и парламента, с одной стороны, и руководителей, которые применяют эти законы, с другой. Также будет поставлен вопрос о том, в какой степени судья по уголовным делам может объявить предварительный законопроект, который впоследствии становится законом, административным актом, а также несправедливым и произвольным, если он ни разу не был оспорен и обжалован в Палатах. В этой связи проект постановления основывается на том, что статья 25.1 Конституции устанавливает, что "никто не может быть осужден или наказан за действия или бездействие, которые в момент их совершения не являлись преступлением, проступком или административным правонарушением в соответствии с действующим на тот момент законодательством". В 2022 году Верховный суд оставил в силе приговор по делу ERE: пять подсудимых были признаны виновными только в уклонении от уплаты налогов, а еще десять - в уклонении от уплаты налогов и растрате. Двенадцать из этих 15 осужденных подали жалобы в Конституционный суд. Вопрос о приемлемости этих апелляций в прошлом году вызвал бурные дебаты во Второй палате, которые завершились несогласием судей Сесара Толосы и Рикардо Энрикеса, представляющих консервативный сектор. Мнение большинства, однако, заключалось в том, что оспаривание решения, вынесенного Высоким судом Севильи и утвержденного Верховным судом, поднимает "проблему, касающуюся одного из аспектов основного права, которое затрагивает статью 25 Конституции Испании и в отношении которого не существует конституционной доктрины". Защита ответчиков с самого начала утверждала, что утверждение предварительного проекта бюджета и его передача в региональный парламент не является административным актом, поскольку это первый шаг на "предзаконодательном" этапе, и что последующие изменения не связаны с какими-либо административными действиями, а скорее с решениями политического характера. В этой связи они подчеркнули, что эти бюджеты ни разу не были оспорены. Прокуратура в своих заявлениях утверждала, что рассмотрение осуществления законодательной инициативы в качестве преступления, связанного с уклонением от уплаты налогов, подразумевает установление определенной степени контроля над ним со стороны уголовной юрисдикции. Она добавила, что аргументация постановления ЕРЕ по этому вопросу привела к "последствиям, несовместимым с конституционными принципами разделения властей и парламентской автономии". Поэтому он предложил оставить в силе приговоры за растрату, но пересмотреть приговоры за уклонение от уплаты налогов. Верховный суд, в свою очередь, посчитал, что в случае с ЭРЭ нельзя говорить о простом бюджетном отклонении, "а скорее о распоряжении государственными активами так, как если бы они были государственной собственностью, без ограничений и критериев, вне общественных интересов, которые минимально отвечали справедливому распределению государственных ресурсов, запрограммированных и исполненных". Постановление Верховного суда привело к осуждению бывших президентов Андалусии Мануэля Чавеса и Хосе Антонио Гриньяна, а также 13 других обвиняемых. Двое из пяти членов суда проголосовали против этого решения: судьи Ана Феррер и Сусана Поло посчитали, что за растрату должны были быть осуждены только ответственные лица Министерства занятости (а не, например, Гриньян), поскольку именно там помощь распределялась "бесконтрольно". Дело Магдалены Альварес станет не первой апелляцией по ERE, которую рассмотрит Конституционный суд. В понедельник суд рассматривал жалобу другого бывшего члена андалузского правительства, бывшего министра занятости Хосе Антонио Виеры, приговоренного к семи годам тюрьмы за растрату и уклонение от уплаты налогов. Конституционный суд отклонил его жалобу на том основании, что в ней не было представлено "развития аргументов", а только "общие" призывы.