Конституционный суд окончательно исключает Масиаса из числа лиц, принимающих решения об амнистии

Конституционный суд, который будет выносить решения по закону об амнистии, теперь состоит из 10 членов - шести от прогрессивной группы и четырех от консервативной - после того, как на пленарном заседании в среду шестью голосами против четырех было принято решение окончательно отстранить судью Хосе Марию Масиас от рассмотрения всех апелляций, поданных против этого закона. После этого решения суд перейдет к рассмотрению вопроса по существу - проверке конституционности закона об амнистии, который оспаривают Верховный суд, ПП, автономные сообщества, в которых она правит, и Кастилья-Ла-Манча, находящаяся в руках PSOE. Масиас остался в стороне от всех этих апелляций, к которым следует добавить три вопроса о неконституционности, поднятые Высшим судом справедливости Каталонии, и один - еще не принятый к рассмотрению - Высшим судом Мадрида. Масиас был отстранен от участия в обсуждении и вынесении решений по закону об амнистии по причинам, которые Конституционный суд считает объективными: он категорически высказался против конституционности закона, когда был членом Генерального совета судебной власти (CGPJ). Ранее суд зарегистрировал еще один отвод, когда бывший министр юстиции Хуан Карлос Кампо, который в бытность свою главой этого ведомства также высказался против соответствия конституции помилования лидеров процедеуры, воздержался от голосования. Кампо выразил этот критерий в докладах, на которые опиралось правительство при помиловании лидеров сторонников независимости. Будучи главой Министерства юстиции, нынешний судья Конституционного суда считал амнистию неконституционной. Решение отстранить Масиаса от участия во всех апелляциях по поводу помилования лидеров партии «За независимость» - и всех тех, кто причастен к преступлениям, связанным с этой инициативой, - и предварительное согласие Кампо воздержаться означают, что суд, который будет решать, является ли закон об амнистии конституционным, сохраняет свое прогрессивное большинство. С учетом всех членов пленарного заседания Конституционный суд насчитывает семь судей от этого сектора по сравнению с пятью от консервативного блока. Потеря одного члена от каждой из этих групп оставляет орган с 10 членами, шесть из которых представляют прогрессивное крыло и четыре - консервативное. До сих пор обе группы действовали очень сплоченно по всем вопросам, имеющим особое политическое значение. Эта сплоченность сохраняется в обоих секторах и в отношении самоотвода Масиаса. Прогрессивные всегда утверждали, что этот судья должен быть отстранен от вынесения решений по закону об амнистии за отсутствие беспристрастности, учитывая категоричность его заявлений против конституционности этого закона. Консерваторы же всегда выступали против исключения этого судьи из рассмотрения этих дел, в том числе и потому, что, по их мнению, заявление прокуратуры - первое, которое должно было быть рассмотрено и разрешено, - было подано несвоевременно. Они также утверждали, что, поскольку они были исключены из апелляций автономных сообществ, их правительства не могли выдвигать утверждения об отводе Масиаса. В своих особых мнениях несогласные судьи посчитали, что решение об отводе Масиаса поставило под угрозу независимость судей. Судья, взявший самоотвод, в свою очередь, утверждал, что мнения, высказанные членами суда до получения ими мандата, не должны быть основанием для исключения, поскольку они выбираются именно на основе их профиля и послужного списка. В противовес этому прогрессивная группа утверждала, что было бы непоследовательно, если бы суд принял воздержание Кампо и отклонил самоотвод Масиаса. Короче говоря, суд счел, что требование нейтральности магистратов было более чем поставлено под сомнение в случае с Масиасом из-за его категоричных суждений о законе, которые теперь должны быть рассмотрены гарантийным органом. Сомнения в беспристрастности возникли, в частности, из-за двух отчетов CGPJ, которые он подписал, будучи членом руководящего органа судей, и в которых он выразил мнение, что закон, позволяющий помиловать лидеров процедеума, является неконституционным. В одном из заключений руководящего органа судей, одобренном Масиасом по поводу закона об амнистии, принятого в марте прошлого года, утверждалось, что закон не направлен на политическую нормализацию Каталонии. В заключении говорилось, что помилование лидеров прочеса - это политический договор, призванный удовлетворить «партийные интересы» и разблокировать вступление Педро Санчеса в должность председателя правительства. В докладе, подписанном Масиасом, также утверждалось, что это правило подразумевает нарушение принципа равенства между гражданами - одного из основных тезисов апелляции, которая впоследствии будет представлена ПП. Бывший член Совета сделал несколько подобных заявлений, например, в эфире радиостанции EsRadio в ночь подписания соглашения об амнистии в Брюсселе он утверждал, что это «неконституционный» закон, который приведет к «непоправимым последствиям». Он также утверждал, что этот закон - «нечто неслыханное в эпоху демократии в Испании, которая поставлена под угрозу» представленным предложением. Суд счел, что подобные заявления являются объективным основанием для принятия отвода и распространения его на все апелляции против закона об амнистии. По мнению суда, доклады CGPJ имели вполне конкретные юридические последствия, поскольку были учтены ПП в ее инициативах против закона. Например, группа ПП в Сенате использовала аргументы, схожие с аргументами самоотвода судьи, чтобы провести реформу правил процедуры Сената, которая была направлена на задержку утверждения текста, не позволяя применить срочную процедуру к его обработке. В сентябре прошлого года Масиас отвечал за проект постановления по апелляции ПП против закона об амнистии. Теперь, после того как его отстранили от рассмотрения всех жалоб на закон, Конституционный суд должен будет назначить другого докладчика по этому делу. Суд также должен будет решить, какое решение он вынесет первым: вопрос о неконституционности, представленный Верховным судом, или апелляцию парламентской группы ПП, которые были представлены первыми.