Конституционный суд определил закон об амнистии в качестве первоочередной задачи

Новости Испании 23.12.2024 01:51

Конституционный суд планирует вынести свое первое решение по закону об амнистии до лета следующего года. Обсуждение и принятие решения по этому закону - самая важная задача, которая будет стоять перед судом в течение 2025 года. Против закона было подано 23 жалобы, включая апелляции и вопросы о неконституционности. К этой цифре следует добавить несколько просьб об ампаро, которые продолжают поступать в гарантийный орган. Эти ходатайства исходят от тех, кто пострадал от разбирательств, в которых еще не решено применить закон об амнистии, а также от некоторых лидеров сторонников независимости, желающих вступить в партию, чтобы противостоять инициативам, выдвинутым против этого закона. Решение Верховного суда поставить под сомнение амнистию по одному делу об общественных беспорядках и преступлениях агрессии не позволило принять эти заявления к рассмотрению, поскольку эти лидеры не были непосредственно затронуты этой предыдущей уголовной процедурой. С другой стороны, для того чтобы суд смог начать обсуждение закона об амнистии, необходимо сначала закрыть главу о самоотводах, которая в течение последнего квартала мешала его работе. Самоотвод судьи Хосе Марио Масиаса, представляющего консервативный сектор суда, все еще не рассмотрен. Прокуратура и Государственная прокуратура потребовали отстранить его от участия в обсуждении этого вопроса за отсутствие беспристрастности, учитывая противоречащие этому правилу критерии, которые он указал в двух заявлениях Генерального совета судебной власти (CGPJ), когда был членом руководящего органа судей. Масиас дал понять, что, в отличие от магистрата Хуана Карлоса Кампо, бывшего министра юстиции, он не будет дисквалифицировать себя, и Конституционный суд в полном составе в течение января примет решение о том, признать ли его самоотвод за то, что в этих документах он утверждал, что закон об амнистии противоречит фундаментальным принципам и правам, провозглашенным в Конституции. Среди членов прогрессивного сектора суда нет сомнений в целесообразности отстранения Масиаса от участия в обсуждении и принятии решения по закону об амнистии. Самоотводчик понимает, что для этого нет оснований, поскольку в других случаях воздержание других членов суда, которые до вступления в него придерживались критериев, противоречащих конституционности других законов, не было принято. В докладе CGPJ об амнистии, подписанной Масиасом в марте прошлого года, за полгода до назначения на должность магистрата Конституционного суда, утверждалось, что закон о помиловании по уголовным делам лиц, обвиняемых в процессе борьбы за независимость, не был направлен на политическую нормализацию в Каталонии, а являлся политическим договором, призванным удовлетворить «партийные интересы» и разблокировать вступление Педро Санчеса в должность председателя правительства. Суд намерен отдать приоритет решению вопроса о неконституционности, поставленного Верховным судом, и апелляции Народной партии. Эти два постановления станут ориентирами для решения остальных вопросов, особенно 15, представленных исполнительными или законодательными органами автономных сообществ, управляемых Народной партией, и правительства Кастилии-Ла-Манчи, находящегося в руках социалиста Эмилиано Гарсии Паге. Изначально Конституционный суд сомневался в правомерности обжалования закона об амнистии сообществами, поскольку он не затрагивал их компетенцию. Однако во внутреннем докладе комиссии юристов, назначенных ad hoc, было рекомендовано использовать «открытое и гибкое» толкование этого ограничения, чтобы понять, что закон об амнистии может затронуть интересы автономных сообществ. В любом случае, разрешение этого блока апелляций не приведет к возобновлению дискуссии в суде по поводу доктрины, установленной в предыдущих решениях. По существу, возражения против закона об амнистии основаны на четырех пунктах. Во-первых, утверждается, что Конституция не позволяет объявлять амнистию, и поэтому она является неконституционной. Во-вторых, конкретное содержание закона, одобренного Кортесами, также противоречит основным принципам и правам, таким как равенство и запрет произвола со стороны государственных органов. В-третьих, что норма является несоразмерной и нарушает запрет на дискриминацию. В-четвертых, что закон подразумевает нарушение принципа разделения властей и противоречит существенным аспектам законодательства Европейского союза. Прокуратура и Государственная прокуратура, в свою очередь, уже представили свои отчеты, в которых они отстаивают конституционность постановления об амнистии и защищают полномочия парламента на принятие закона по этому вопросу. После того как проблема самоотводов будет решена, возможно, суд откроет еще одну дискуссию, прежде чем непосредственно обратиться к содержанию закона об амнистии. В консервативном секторе Конституционного суда было высказано мнение, что суд не должен приступать к изучению своих решений до тех пор, пока европейские судебные органы не вынесут решения по оспариваниям, которые были сделаны испанскими институтами. В частности, Высший суд справедливости Каталонии (TSJC) и Счетная палата направили в Суд Европейского союза (CJEU) вопросы для вынесения предварительных решений. Помимо апелляций на закон об амнистии, на рассмотрении Конституционного суда находятся апелляции ПП и Vox на закон о государственном трансе, а также апелляции Исполнительной власти на законодательство по этому вопросу, утвержденное правительством Исабель Диас Айусо в Мадридском сообществе. Последняя апелляция была подана прокуратурой штата и омбудсменом. Суд подготовил первое решение, которое было снято с повестки дня по просьбе трех судей из консервативного сектора - Энрике Арнальдо, Консепсьон Эспехель и Хосе Марио Масиаса - в связи с заявлением о том, что парламент Мадрида собирается изменить свой закон таким образом, чтобы отпала необходимость в рассмотрении жалобы правительства. Министерство равноправия утверждало до утверждения этого регионального закона, что он «патологизирует транссексуализм», устанавливая, что несовершеннолетние транссексуалы смогут начать гормональную терапию только после осмотра педиатром, после осмотра «специалистом по психическому здоровью» (психологом или психиатром) и устанавливая, что им потребуется «существенное» благоприятное медицинское заключение, если у них есть два или более психических заболеваний или расстройств одновременно. Еще одна глава 2025 года - это конфликты между Конгрессом и Сенатом, вызванные различиями между их большинством, когда PSOE и ее союзники преобладают в нижней палате, несмотря на трудности в достижении соглашений, а PP - в верхней, где она имеет абсолютное большинство. Один из этих конфликтов - тот, что привел к апелляции ПП против лишения Сената права вето на потолок расходов, утверждение которого является основополагающим шагом к одобрению бюджета. Народные избранники основывают свой протест на том, что PSOE с этой целью внесла поправку в законопроект о паритете, не имеющую отношения к регулированию экономических вопросов. ПП подвергла критике тот факт, что партии правящей коалиции использовали передачу директивы ЕС, призванной закрепить равенство между мужчинами и женщинами, чтобы обойти любые препятствия, которые Сенат мог бы поставить на пути правительственных проектов, нарушив права своих парламентариев. Конфликт, возникший из-за решения Конституционного суда, принятого в декабре 2022 года, парализовавшего рассмотрение парламентом законодательной реформы, которая разблокировала обновление его собственного свода гарантий, также до сих пор не разрешен. Тогда суд удовлетворил просьбу ПП о таком приостановлении, одобренную шестью голосами (магистраты консервативного сектора, составлявшие тогда большинство) против пяти (прогрессисты), и приостановил эту процедуру в порядке крайней меры предосторожности. Это решение вызвало резкий протест со стороны правительства и его союзников в Конгрессе, которые расценили его как неконституционное вмешательство в работу парламента. Также на рассмотрении находится апелляция на реформу регламента Сената, продвигаемую ПП, которая замедлила рассмотрение закона об амнистии в верхней палате, не позволив ему быстрее продвигаться по чрезвычайной процедуре. Телеграм-канал "Новости Испании"