Конституционный суд поддержал приостановку действия двух галисийских законов, направленных на защиту побережья.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Конституционный суд подтвердил приостановку действия двух важных законов, принятых парламентом Галисии и обжалованных правительством, которое в обоих случаях в качестве аргумента в пользу приостановки их действия приводило необходимость гарантировать защиту окружающей среды. Первый из этих законов - 7 2022 от 27 декабря, о налоговых и административных мерах, а второй - 4 2023 от 6 июля, о планировании и комплексном управлении галисийской береговой линией. Правительство ходатайствовало о приостановлении действия различных предписаний этих правовых документов, и Конституционный суд удовлетворил его на первоначальный пятимесячный период, который теперь продлен на неопределенный срок до вынесения решения, в принципе, в следующем квартале. Основной вопрос, обсуждаемый в обоих обращениях, касается законности продолжения существования зданий, которые могут нанести ущерб богатому ландшафту и природной среде на галисийском побережье. Протесты, сформулированные Государственной прокуратурой, включали в себя просьбу о приостановлении, и по закону предусмотрено, что по истечении пятимесячного срока Конституционный суд должен будет принять решение о сохранении или отмене приостановления. В данном случае суд подтвердил приостановление действия ключевого пункта закона, содержащегося в статье 10 и его переходном положении, которое "устанавливает 15-летний срок давности для действий по восстановлению законности в зоне охранного сервитута морского-земного общественного достояния". Короче говоря, речь идет о том, чтобы решить, является ли этот 15-летний срок достаточной защитой для окружающей среды от некоторых сооружений, которые могут быть на грани сохранения и продолжение которых может быть несовместимо с сохранением окружающей среды. В резолюции, докладчиком по которой выступила судья Лаура Диес из прогрессивного сектора суда, говорится, что если приостановление действия этих предписаний не будет продолжено, то может произойти "закрепление необратимых или труднообратимых правовых ситуаций, которые нанесут ущерб природным и ландшафтным ценностям галисийского побережья". Суд отмечает, что он в значительной степени принял во внимание "необходимость защиты окружающей среды, которая является преимущественным интересом в такого рода инцидентах, в которых оценивается сохранение или отмена приостановления действия предписаний". Во втором случае Конституционный суд также сохранил приостановку действия ключевых предписаний закона о комплексном планировании и управлении прибрежными районами в Галисии, руководствуясь аналогичными целями и аргументами. Решение основано на том, что в подобных случаях, когда не принимается во внимание жизнеспособность вызовов, защита экологических и природоохранных интересов заслуживает "статуса приоритетного интереса, учитывая хрупкость и невосполнимость ущерба, который может быть нанесен в случае его нарушения". В резолюции, докладчиком по которой выступил судья Сесар Толоса, представитель консервативного блока Конституционного суда, оценивается "воздействие", которое регулирование галисийского закона окажет на общественные морские и сухопутные владения. Для этого он рассматривает как само определение и расширение береговой линии, предусмотренное законом, так и содержание полномочий, которые признаются за управлением ею и разрешенным использованием. При этом он поясняет, что придает значение всем этим аспектам в силу "конституционного обязательства защищать морско-сухопутное [общественное достояние], чтобы обеспечить как поддержание его физической и юридической целостности, так и его общественное использование и ландшафтные ценности" - цели, предусмотренные самой Конституцией.