Конституционный суд постановил, что место принадлежит депутату, а не политической партии.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Конституционный суд в своей доктрине установил, что место парламентария принадлежит не партии, по спискам которой он был избран, а самому депутату или сенатору как представителю граждан, которые его избрали. Гарантийный суд придерживается этой трактовки с момента своего первого решения по дилемме, возникающей в случае разрыва между депутатом и организацией, которая провела его в свои списки. Это решение было вынесено в 1983 году, когда был сформирован первый состав органа по гарантиям, доктрина которого была подхвачена в том же году во втором постановлении. Таким образом, стало ясно, что партия ни в коем случае не может отобрать место, полученное от депутата или сенатора, даже если он нанес ущерб организации, например, нарушив дисциплину голосования, или по любой другой причине, заслуживающей санкций, в соответствии с правилами, регулирующими деятельность парламентских групп. Первым делом, переданным в суд, стало дело Мигеля Анхеля Беллидо дель Пино, мэра Андухара (Хаэн), который в августе 1980 года был исключен из PSOE и муниципальной корпорации через четыре месяца после того, как стал мэром. Партия хотела назначить на этот пост другого человека, но Беллидо отказался уйти в отставку, чтобы можно было выдвинуть список, что и послужило причиной конфликта. Конституционный суд утверждал, что статья 23.1 Конституции закрепляет право граждан участвовать в общественных делах через своих представителей и что, следовательно, "постоянство представителей зависит от воли избирателей, а не от воли партии". Постановление также напоминает, что статья 6 признает роль партий в политическом плюрализме, но "право на участие принадлежит гражданам, а не партиям; избранные представители принадлежат гражданам, а не партиям, и пребывание на посту не может зависеть от воли партий, а от воли, выраженной избирателями". Решение было принято в тот момент, когда срок полномочий муниципалитета подходил к концу, поэтому восстановление Беллидо в должности было недолгим. Через несколько недель Конституционный суд вынес еще одно постановление в том же направлении, докладчиком по которому был судья Франсиско Рубио Льоренте, впоследствии заместитель председателя суда. Постановление также предписывало восстановить в должности пять членов совета ПКЕ, в том числе Кристину Альмейду, которая была исключена из городского совета Мадрида после конфронтации с руководством коммунистов. В постановлении говорится, что выборные должностные лица, "будучи избранными, принадлежат не тем, кто за них голосовал, а всему избирательному корпусу, и поэтому выполняют публичные функции, которые не могут быть прекращены по решению организаций, не являющихся органами государства". Суд утверждал, что решение граждан избирать своих представителей подразумевает назначение определенных лиц в качестве таковых. Поэтому Конституционный суд подчеркнул, что постоянство избранных на должность лиц "не может быть подчинено какой-либо власти, которая также не исходит от воли народа". Исходя из этих соображений, суд постановил, что одна из статей действовавшего на тот момент закона о выборах нарушает право граждан на участие в общественных делах, и отменил ее. С другой стороны, в 2003 году тогдашний председатель Конституционного суда Мануэль Хименес де Парга высказался за то, чтобы квалифицировать доктрину, которая в 1983 году установила, что место является собственностью депутата. Он сделал это на фоне "тамаясо" в Мадридском сообществе, когда два депутата-социалиста бойкотировали выборы Рафаэля Симанкаса на пост регионального президента. Хименес де Парга объяснил тогда, во время представления ежегодного отчета Суда, что необходимо создать механизмы контроля над партиями до момента начала политической работы палаты, после дебатов о вступлении в должность, чтобы избежать, по его мнению, диктатуры партий над депутатами, а также ситуаций, подобных той, что произошла в Мадриде. В сентябре прошлого года Конституционный суд принял решение предоставить защиту бывшему депутату Тересе Родригес и еще восьми членам парламента Андалусии, которые были исключены из своей парламентской группы в 2020 году по инициативе Podemos и IU, после того как партия Родригес, Anticapitalistas, с которой она состояла в коалиции, порвала с обеими партиями. В постановлении говорится, что Бюро парламента нарушило основные права всех депутатов, приняв их исключение без правильного применения регламента палаты, и что это привело к тому, что они остались в автономной ассамблее в качестве неприсоединившихся депутатов, что означает сокращение времени выступлений и финансирования их парламентской работы.