Конституционный суд приходит к выводу, что общины могут обжаловать закон об амнистии, поскольку его содержание затрагивает их интересы.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
В этот вторник Конституционный суд принял к рассмотрению апелляцию о неконституционности, поданную в сентябре прошлого года Кортесами Арагона против закона об амнистии для обвиняемых в процессе борьбы за независимость Каталонии. Это первая из 16 апелляций, поданных против закона различными региональными органами (15 из сообществ, управляемых ПП, и еще одна из Кастильи-Ла-Манчи, представляющая PSOE). Хотя Конституционный суд первоначально приостановил рассмотрение этих апелляций, поскольку сомневался в компетенции автономных сообществ оспаривать закон - ведь юридически предусмотрено, что сообщества могут обжаловать только те законы, которые затрагивают их компетенцию, - теперь в докладе юристов суда сделан вывод, что они действительно обладают компетенцией, поскольку содержание закона об амнистии может их затронуть. В своей записке суд пояснил, что при принятии единогласного решения он принял во внимание, что прецедентное право давало «гибкое и широкое толкование» требования о том, что обжалуемый государственный закон должен затрагивать «собственную сферу автономии» автономного сообщества. Это требование закреплено в статье 32.2 Конституционного закона. Первоначально преобладало мнение, что это требование, изложенное в статье 32.2 Конституционного закона, не позволяет общинам обжаловать закон об амнистии, поскольку он является уголовным законом, а значит, находится за пределами вышеупомянутой «сферы автономии» автономных сообществ, поскольку законодательство в этой области носит государственный характер. Суд - особенно его прогрессивный сектор - также был особенно обеспокоен прецедентом, который может быть создан, если 16 представленных апелляций будут приняты к рассмотрению, учитывая возможность того, что в будущем любой территориальный конфликт, который возникнет - например, по поводу водных ресурсов или регионального финансирования - может привести к лавине апелляций. Выражалась также обеспокоенность тем, что обращения общин могут быть косвенно использованы партиями и парламентскими группами, которые имеют ограниченные возможности для подачи обращений о неконституционности. Консервативный сектор, напротив, настаивал на том, что закон, затрагивающий фундаментальные принципы и права Конституции, такие как право на равенство, правовую определенность или запрет на произвол в действиях государственных органов, не должен рассматриваться вне «сферы автономии» общин. «Автономные сообщества также защищают Конституцию», - утверждали эти судьи во время обсуждения, согласно судебным источникам. Наконец, в докладе, подготовленном группой судебных юристов, содержится вывод о том, что закон об амнистии - это вопрос, который может затронуть интересы и компетенцию автономных сообществ, и поэтому они вправе его обжаловать. Изучение различных постановлений последних лет также заставило прогрессивное большинство приблизиться в этом вопросе к тезису консервативного блока и сделать вывод о том, что судебная практика последних лет была весьма благосклонна к апелляциям автономных сообществ и что теперь целесообразно не изменять эту тенденцию в таком деликатном вопросе, как закон об амнистии. Решение прогрессивных магистратов проголосовать сегодня за принятие апелляции Арагона к рассмотрению также объясняется их стремлением избежать новых столкновений между их блоком и консервативным сектором, которые в этом году уже привели к множеству индивидуальных голосований по различным делам. В любом случае, суд принял во внимание принятие метода работы и графика, чтобы избежать лавинообразного эффекта представленных апелляций. В этом смысле первыми будут изучены жалобы на закон об амнистии, поданные Верховным судом, который первым вошел в реестр, а также жалобы ПП. Цель гарантийного органа - оставить практически все основания для оспаривания, разрешенные в этих первых двух постановлениях, чтобы в последующих постановлениях по жалобам автономных сообществ было достаточно, по сути, применить доктрину, утвержденную в уже вынесенных решениях.