Консульская сеть обслуживает в три раза больше испанцев, чем 20 лет назад.

Консульская сеть Испании за рубежом, насчитывающая 178 отделений, включая 86 генеральных консульств и два консульства, погружена в процесс цифровизации, который в ближайшие месяцы позволит испанцам, проживающим за границей, выполнять многочисленные процедуры в режиме онлайн, начиная с тех, что связаны с регистрацией актов гражданского состояния (свидетельства о рождении и смерти и свидетельства о браке). Это технологическая революция, которая назревала уже много лет и которая положит конец бумажным заявлениям и разрешениям, выдаваемым дипломатической почтой. Однако Виолета Алонсо Пелаэс, президент Генерального совета по гражданству Испании за рубежом, предупреждает, что этой меры недостаточно: «Цифровизация будет положительной, и очень положительной, но даже в этом случае объем работы настолько велик, что мы не можем полагаться на этот процесс, который поможет, но этого недостаточно». Алонсо была избрана в июне 2022 года президентом этого консультативного органа при Министерстве интеграции, социального обеспечения и миграции, задача которого - обеспечить испанцам, живущим за границей, те же права, что и у тех, кто живет в Испании. Она была избрана советами резидентов Испании, члены которых демократическим путем избираются испанцами в каждом консульском департаменте. Уроженка Леона, инженер-компьютерщик, уехала во Франкфурт (Германия) в 2013 году вместе с тысячами других соотечественников, когда экономический кризис заставил ее искать свое профессиональное будущее за границей. Хотя Испания уже является страной, принимающей иммигрантов, численность испанского населения в таких странах, как Германия, «продолжает расти год от года», подчеркивает она. За эмиграцией разнорабочих в 1960-х и 1970-х годах последовала новая волна после того, как в 2008 году лопнул пузырь на рынке недвижимости, состоящий в основном из квалифицированных специалистов, и поток прибывающих продолжается, хотя интенсивность его уменьшилась. В реестре консульского учета Министерства иностранных дел числится более трех миллионов испанцев, проживающих за границей, и, по оценкам Алонсо, скоро их число превысит четыре миллиона, когда будет решен вопрос с накопившимися заявками на получение гражданства, поданными в соответствии с Законом о демократической памяти. Проблемы, которые это создает, предупреждает он, «сложны и многообразны», поскольку за последние два десятилетия численность испанского населения за рубежом увеличилась в три раза, в то время как людские и материальные ресурсы остались на прежнем уровне или даже сократились. В консульстве во Франкфурте, которое он знает лучше всего, на вдвое большее число жителей приходится вдвое меньше сотрудников, чем в начале века. Это признается в Стратегии внешней деятельности на 2025-28 годы, утвержденной 1 января Советом министров: «Несмотря на рост испанского гражданства за рубежом, ресурсы наших консульских учреждений практически не изменились за последние двадцать лет». Цифровизация, которая внедряется поэтапно, ускорит некоторые процедуры, признает Алонсо, но на данный момент это означает, что сотрудники вынуждены совмещать свою повседневную работу с курсами обучения, что увеличивает количество нерешенных вопросов. Кроме того, сетует он, испанцы, живущие за границей, не имеют информации о том, как этот процесс коснется непосредственно их. «В самом совете мы не совсем понимаем, как это будет работать», - признает он. Несмотря на это, он «вполне удовлетворен» созданием нового консульского идентификационного номера (NIC), который позволит испанцам, живущим за границей и не имеющим DNI (этот документ выдается только в Испании), получить цифровой сертификат и выполнить процедуры, к которым они до сих пор не имели доступа. Это, подчеркивает он, «историческое требование». С другой стороны, он сожалеет, что отсутствие новых общих государственных бюджетов не позволило восстановить программы, которые были ликвидированы во время кризиса, несмотря на готовность некоторых министерств, и жалуется, что наем сотрудников для замещения выходящих на пенсию или новых должностей в консульствах часто задерживается, «потому что зарплаты неконкурентоспособны». Это проблема, «которая возникала при правительствах разных политических цветов. Это не что-то новое», - подчеркивает он. Экономический кризис парализовал инвестиции в реконструкцию зданий «в сложной ситуации», - дипломатично говорит он, ссылаясь на Генеральное консульство в Мендосе (Аргентина), которое было вынуждено переехать в штаб-квартиру Астурийского центра после того, как инспекция Министерства труда предупредила о риске обрушения из-за износа здания; «И это не единственный случай», - добавляет он. Другие консульские учреждения стали слишком маленькими, и сотрудники вынуждены работать в переполненных помещениях. В докладе Ассоциации испанских дипломатов (ADE), которая составляет большинство в карьере, напоминается, что в прошлом году последнее официальное исследование показало, что 28 объектов находятся на пределе своих возможностей, 68 имеют проблемы с доступностью на входе, 14 не имеют противопожарных систем и по крайней мере 17 не находятся в хорошем состоянии. «Многие консульские учреждения не соответствуют испанским нормам гигиены и безопасности труда», - предупреждает ADE. Министерство иностранных дел признает необходимость модернизации и обновления консульской сети и разработало план стоимостью 115 миллионов евро по переводу услуг в цифровой формат и ремонту зданий. Источники из департамента, возглавляемого Хосе Мануэлем Альбаресом, утверждают, что новая компьютерная система Dicireg уже внедрена более чем в 100 консульских учреждениях, а в июне начнет работать по всей сети. План цифровизации, финансируемый из европейских фондов, предусматривает создание электронного штаба, консульской папки для граждан и единой стойки обработки, которые к концу года позволят проводить такие процедуры, как регистрация в консульском реестре, назначение встреч или оплата сборов, в режиме онлайн. Те же источники подчеркивают, что с 2022 года зарплаты сотрудников, работающих за рубежом, которые были заморожены в течение 15 лет, были увеличены в три раза, а также ведутся работы по модернизации помещений некоторых офисов, предоставляющих услуги населению, например, консульства в Лондоне. Что касается открытия новых консульств в странах, где на горизонте открываются возможности для ведения бизнеса, например, в Бангалоре (Индия) и Чэнду (Китай), Виолета Алонсо предупреждает: «Я понимаю и уважаю желание предоставить услуги испанским компаниям, но это не может быть в ущерб обслуживанию испанцев, живущих за рубежом».