Кто наблюдает за праздником в Испании?
Испания 2023-10-08 01:03:07 Телеграм-канал "Новости Испании"
Дым, пламя и последствия обрушения конструкций, пострадавших от пожара, стали причиной гибели 13 человек неделю назад на дискотеке Fonda Milagros в Мурсии. Таково было происхождение медицинской причины смертей, но зародыш, основной мотив, был другим. Состав был административно не законен. Не пострадал от огня и прилегающий к нему дискотечный комплекс Teatre. Работодатели и администрация всю неделю вступали в перепалку друг с другом. Одни должны были выполнять правила, которые они не выполняли, а другие должны были выполнять эти же законы. Ведь именно администрация, в первую очередь местные советы, отвечает за заботу о гражданах и за то, чтобы фиеста в Испании проходила в безопасных местах и с соблюдением необходимых мер. Отец одной из жертв в Мурсии, Хайро Корреа, подытожил все одним предложением: "Моя дочь пошла развлекаться, а не умирать. Правосудие решит, кто виноват и кто несет ответственность. Регион Мурсия - единственная автономная область, за исключением Сеуты и Мелильи, которая не приняла законодательного акта о классификации шоу и мероприятий - номенклатуры, под которой регулируются дискотеки. Таким образом, за правовую основу взят текст 1982 года - королевского указа, изданного более 40 лет назад. Кроме того, существует еще один региональный нормативный акт по охране окружающей среды, который касается таких вопросов, как шум, и который, как сказано в тексте, утвержденном в 2009 г., восполняет пробел, связанный с отсутствием специального закона: "До утверждения закона, регулирующего шоу и рекреационную деятельность в регионе Мурсия (...) по причинам общественного интереса, основанного на общественной безопасности и защите окружающей среды". Региональное правительство не выполнило домашнюю работу по переданной ему с 1992 года компетенции. Ассоциация потребителей и пользователей сети Мурсия, Consumur, уже предупредила об этом и назвала "срочной" необходимость введения специальных и строгих правил, как это происходит в других регионах, поскольку речь идет о сохранении жизни людей. Ее президент Роберто Барсело утверждает, что такой вакуум означает отсутствие режима санкций, который на других территориях функционирует как промежуточная мера принуждения, предшествующая закрытию заведений. Барсело не защищает и не оправдывает эту возможность маневра, но вполне реалистично заявляет, что закрытие помещений - очень непопулярная мера и что в исполнении закона "много небрежности". Примером тому может служить тот факт, что более десятка местных советов начали проверять, в порядке ли их помещения для проведения досуга. В городе Мурсия, помимо сгоревших, было еще как минимум четыре заведения, работавших не по нормам. Рауль Валера, консультант, тренер, директор по безопасности и эксперт в этой области, обращает внимание не только на существующую в Испании "горячую точку" в законодательстве - из-за различных региональных норм, которые крайне затрудняют, например, подготовку тура, - но и на "горячее" законодательство. В 1983 году в результате пожара на дискотеке Alcalá 20, когда загорелись занавесы сцены, погиб 81 человек, что послужило толчком к изменениям, и теперь все материалы в таких заведениях должны быть огнеупорными. Трагедия на стадионе "Мадрид Арена" в 2013 году послужила толчком к проведению законодательной реформы, предусматривающей ужесточение наказания, а гибель 43 человек на дискотеке Flying в Сарагосе в 1990 году заставила городской совет изменить муниципальное постановление о противопожарной безопасности и сделать его одним из самых строгих в Испании. Однако точных, конкретных, актуальных и жестких законов недостаточно. И Валера, исходя из своего опыта работы в сфере безопасности, и Барсело, защищая пользователей, делают акцент на отсутствии культуры профилактики и слабой воле к исполнению закона. Даже самое лучшее правило не является непогрешимым, если оно не соблюдается, а эта возможность находится исключительно в руках администрации. Местные советы несут ответственность за соблюдение ночными клубами и дискотеками установленных правил, а в случае их несоблюдения - за выдачу предписаний о закрытии. Для этого в их штате имеются инспекторы, которые отвечают за проверку соблюдения требований. Бывший советник, отвечающий за городское планирование в Мурсии, Андрес Герреро пояснил, что здесь может быть "много переменных", в том числе инспектор может прийти в помещение в то время, когда оно закрыто. В любом случае, отметил он, инспектор должен явиться в заведение, а в случае со сгоревшими дискотеками он этого не сделал. С компанией связались и потребовали провести процедуру легализации, которая не отменила постановление о закрытии, и на этом административный процесс был закончен. В соответствии с обычным порядком действий они также могут вызвать местную полицию для опечатывания и закрытия помещения. "Никаких жалоб по поводу открытия помещений не было", - утверждает нынешний глава департамента городского планирования Мурсии Антонио Наварро. "В какой степени мы, граждане, должны становиться инспекторами и брать на себя полномочия, принадлежащие государственным органам управления, которые несут ответственность и обязаны заботиться об интересах всех граждан, об их безопасности", - говорит президент потребительской группы Consumur. Столкнувшись с администрацией, где проверки не всегда работают так, как надо, в центре внимания оказывается работодатель. "Единственный, кто несет ответственность за пожар, - это бизнесмен", - заявил бывший советник по городскому планированию городского совета Мурсии Андрес Герреро, при котором было подписано распоряжение о закрытии предприятия. Несколькими часами ранее мэр города Хосе Баллеста заявил следующее: "В свою очередь, адвокаты владельцев сгоревших помещений обвиняют городской совет в том, что он молчаливо разрешил проведение дискотек, несмотря на отсутствие лицензии. С каким спокойствием гражданин будет выходить на площадку при такой неопределенности в отношении того, соблюдаются ли требования законодательства, - спрашивает президент ассоциации потребителей "Консумюр". "Есть предприниматели и предприниматели", - отвечает Хоаким Боадас, генеральный секретарь Международной ассоциации ночных клубов, объединяющей предпринимателей, которые уделяют особое внимание мерам безопасности связанных с ними заведений. Помимо всех мер, предусмотренных различными нормативными актами, заведения, входящие в эту сеть, должны быть оборудованы металлодетекторами, камерами видеонаблюдения и алкотестером на выходе. "Требования имеют под собой основания, которые в некоторых случаях устанавливаются международными стандартами, - говорит Боадас. В случае с алкотестером, например, это связано с тем, что во Франции и Мексике в случае ДТП с участием алкоголя к ответственности могут быть привлечены владельцы помещений, в которых находился водитель. Ассоциация, объединяющая предпринимателей со всего мира, стремится к созданию реестра, позволяющего любому гражданину знать, какие места отдыха являются абсолютно безопасными в любой точке земного шара. Боадас признает, что все это обходится недешево и что в Испании из 25 000 или около того ассоциированных помещений существует лишь 500.