«Национальный приоритет», согласованный партиями PP и Vox, грозит дискриминацией военнослужащих и представителей других профессий, характеризующихся высокой мобильностью

Национальный приоритет превратился из политического принципа, закреплённого в соглашениях между PP и Vox в четырёх автономных сообществах (Эстремадура, Арагон, Кастилия и Леон, Андалусия), в закон. Впервые в Испании нормативный акт, имеющий силу закона — бюджет правительства Валенсии на 2026 год — включает этот лозунг, придуманный французской крайне правой партией Ле Пен. Президент Валенсии Хуан Франсиско Перес Льорка принял 99 % поправок партии «Вокс», чтобы обеспечить принятие бюджета своего правительства, включая этот спорный принцип, несмотря на то что министр экономики Хосе Антонио Ровира отверг его, мотивируя это тем, что он не имеет места в проекте, посвящённом «цифрам и счетам». Однако, чтобы избежать вопиющей незаконности, к которой привело бы применение принципа «национального приоритета» — Закон о миграции, имеющий статус органического закона, запрещает дискриминацию по признаку национальности при доступе к социальным услугам и пособиям — партии PP и «Вокс» пришлось исказить это понятие, преобразовав его в более приемлемое понятие «укоренения». Таким образом, одна из поправок, принятых PP, обязывает правительство Валенсии «обеспечить доступ к государственному жилью, на правах собственности или аренды, руководствуясь принципом национального приоритета в соответствии с действующим законодательством, что обеспечит приоритетное распределение государственных ресурсов тем, кто имеет реальную, долгосрочную и поддающуюся проверке привязанность к данной территории». И перечисляет требования, которые будут учитываться при предоставлении помощи: «Требование о наличии реальных и длительных связей с регионом, основанное на истории регистрации в Валенсийском сообществе и Испании. Усиление критериев экономической, социальной, семейной, трудовой и образовательной привязанности как элементов, свидетельствующих о фактической и эмоциональной связи заявителя с регионом, истории уплаты взносов и трудовой деятельности, наличии родственников первой степени родства, проживающих в Валенсийском сообществе, а также любых других критериев, подтверждающих реальную и длительную привязанность заявителей к региону». Источники в партии «Вокс» не скрывают, что их цель — обеспечить испанцам преимущество в доступе к государственному жилью — и, в целом, к любой другой социальной помощи, такой как субсидии на детские сады или школьные столовые, — поэтому они будут оказывать давление, чтобы условия конкурсов были сформулированы таким образом, чтобы иностранцы на практике оказались в невыгодном положении по сравнению с гражданами страны. Однако, если критерий укорененности будет представлен как исключительный или имеющий приоритет над социально-экономическими критериями (доход, количество детей на иждивении, лица, находящиеся на иждивении), может возникнуть парадоксальная ситуация, при которой испанец, более нуждающийся в помощи, уступит её иностранцу, более укоренившемуся в стране. Даже не доходя до такой ситуации, некоторые группы, чья профессия требует значительной географической мобильности, с беспокойством восприняли новости о требованиях, которые отныне будут предъявляться для получения этой помощи в автономных сообществах, управляемых партиями PP и Vox. Речь идет о военнослужащих. Руководители Объединенной ассоциации испанских военнослужащих (AUME) Иньяки Унибасо, Союза рядовых военнослужащих (UMT) Франсиско Хосе Дуран а также Профессиональной ассоциации унтер-офицеров Вооружённых сил (Asfaspro) Микель Пеньярроя — три ассоциации, признанные Министерством обороны в качестве представительных, — предупреждают, что военнослужащие по закону обязаны проживать по месту службы и часто вынуждены менять город при повышении в звании. По их словам, из-за этого им очень сложно выполнить требование о пятилетней регистрации по месту жительства, предусмотренное соглашениями между PP и Vox для получения помощи на аренду жилья, а достичь десяти лет, необходимых для приобретения социального жилья, практически невозможно. Министерство обороны выплачивает военнослужащим пособие на жилье, но его размер даже отдаленно не покрывает высокую стоимость аренды и предоставляется максимум на три года. Дуран поясняет, что речь идет не о теоретической проблеме, поскольку Сухопутные войска строят казармы в Монте-ла-Рейна (Самора), где разместятся около 1 400 военнослужащих с семьями, подавляющее большинство которых прибывает из-за пределов Эстремадуры и не имеет никаких корней в этом регионе. Та же проблема возникает и в связи с новой военной логистической базой в Кордове: «Мы поговорили с администрацией города Саморы. Мы — государственные служащие и хотим знать, как эти соглашения повлияют на нас», — объясняет Дуран. Даже если партии «Vox» удастся в среднесрочной перспективе навязать свою позицию о приоритете испанцев, отбросив требование о наличии связей с регионом, это не решит проблему для Вооруженных сил: около 10 % военнослужащих в наиболее боевых подразделениях — иностранцы, почти все из латиноамериканских стран. Это объясняет высокую цену, которую они заплатили кровью: четверо колумбийцев и один эквадорец погибли в ходе миссий в Ливане и Афганистане; среди них — вторая военнослужащая, погибшая в бою, Нийiret Пинеда. «Трудно было бы понять дискриминацию тех, кто готов отдать свою жизнь за нашу Родину», — размышляет Пеньярроя. Непредвиденные последствия соглашений между PP и Vox не ограничиваются военными: такие требования, как подтверждение «исторической регистрации» или наличие родственников первой степени родства, проживающих в автономном сообществе, где выделяется жилье, включенные в бюджет Валенсии под давлением Vox, могут быть использованы каталонскими сепаратистскими кругами для того, чтобы затруднить переезд испанцев из других частей государства в их муниципалитеты, в качестве своего рода фильтра заявок, основанного на количестве местных фамилий. Кроме того, применение принципа национального приоритета выходит за рамки жилищного вопроса. Партия «Vox» хвастается тем, что ей удалось внести в бюджет Валенсийского автономного правительства поправку, увеличивающую минимальный срок проживания, необходимый для получения Валенсийского пособия на интеграцию (RVI), с 12 месяцев до трёх лет, что лишит помощи многие семьи, находящиеся под угрозой социальной изоляции. Кроме того, Валенсийское управление по вопросам интеграции преобразуется в Валенсийское управление по вопросам укоренения и возвращения и будет направлять свой бюджет (915 000 евро в этом году) не на интеграцию иммигрантов, а на их возвращение. Завершая картину, партия «Вокс» не только навязала Народной партии (PP) увеличение сроков регистрации в реестре населения для получения социальной помощи, но и ужесточение самой процедуры регистрации. Валенсийское агентство по безопасности и реагированию на чрезвычайные ситуации, которое должно было заниматься предотвращением катастроф, подобных шторму «Дана» 2024 года, теперь включит в круг своих функций «усиление административного и полицейского контроля за неправомерным использованием жилья, включая мошенничество с регистрацией по месту жительства, незаконное занятие жилья и перенаселенность». Многие из этих нововведений будут закреплены в законе о сопровождении бюджета, который валенсийский парламент планирует принять на следующей неделе.