Мелкие детали соглашения между PP и Vox в Эстремадуре

Соглашение, достигнутое между Партией народной власти (PP) и партией «Вокс» в отношении правительства Эстремадуры, включает ряд планов, которые сложно реализовать немедленно из-за отсутствия у автономных сообществ полномочий по определенным вопросам миграции и иностранцев. Соглашение предусматривает изменения в законодательстве национального уровня, которые могут быть реализованы только в том случае, если обе партии придут к власти после всеобщих выборов, запланированных на 2027 год, и только таким образом можно будет ввести некоторые из предусмотренных мер. Другие меры в настоящее время практически не имеют возможности быть реализованными. Несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы, прибывающие в Испанию, никогда не являются нелегалами. Автономные сообщества, в которые они прибывают, обязаны взять их на попечение, обеспечить опеку и защитить их права, в том числе на образование и здравоохранение. Соглашение между Vox и PP признает «ограниченные полномочия» автономного сообщества в этом вопросе, но указывает, что оно «будет содействовать заключению соглашений со странами происхождения для ускорения репатриации и возвращения несовершеннолетних к их родителям». Эти соглашения, объясняет эксперт-конституционалист Ициар Гомес, профессор Университета Карлоса III, может подписывать только правительство. Фонд Raíces, членом которого также является Гомес, напоминает о некоторых дополнительных гарантиях, которыми обладают эти несопровождаемые дети. «Община может инициировать соответствующие процедуры, но несовершеннолетние имеют право на юридическую помощь; необходимо убедиться, что социальные и семейные условия в их странах являются приемлемыми, и, кроме того, они могут отказаться от выезда, поэтому добиться этого будет очень сложно», — утверждают они. Солидарное распределение в чрезвычайных обстоятельствах, то есть когда число несопровождаемых несовершеннолетних превышает определенную цифру, что не позволяет автономному сообществу или городу взять их на себя в надлежащих условиях, закреплено законом, хотя на практике перераспределение этих детей продвигается медленно. Однако Верховный суд обязал принимать этих несовершеннолетних тех, кто сопротивляется их размещению, например, Мадрид. Исабель Диас Аюсо запросила временную меру, чтобы приостановить перевозку 12 несовершеннолетних, но Верховный суд отклонил ее. Соглашение правых в Эстремадуре оговаривает, что они «будут противостоять всеми законными, юридическими и политическими средствами любому распределению нелегальных иммигрантов, как взрослых, так и несовершеннолетних». Но несовершеннолетние никогда не бывают нелегалами. И до конца этого года число людей, находящихся в нелегальном положении, сократится благодаря процессу легализации, который проводится в настоящее время. В соглашении говорится, что «будет выделена соответствующая бюджетная ассигнование на проведение тестов по определению возраста» с целью «предотвращения мошенничества в отношении статуса несовершеннолетних и перегрузки служб». Эти проверки, объясняет Гомес, может проводить только прокуратура; это не зависит от решения автономного сообщества. В случае необходимости они могут закупить дополнительное оборудование, но решение всегда принимает прокуратура. Фонд Raíces уже выиграл более 20 дел в Верховном суде против этих тестов, которые проводятся в отношении подростков, имеющих подлинный паспорт, выданный посольствами стран происхождения в Испании, в котором уже указано, что они являются несовершеннолетними. Также в Организации Объединенных Наций фонд добился 14 благоприятных решений, осуждающих испанское государство за эти практики. Эти тесты осуждаются международными организациями за их неточность, и, как критикуют организации, их реформа предусмотрена в законопроекте, который пока лежит в ящике. Правительство автономной области Эстремадура может «полностью отменить» субсидии, которые получают организации и учреждения, оказывающие поддержку мигрантам, а также другую помощь, соглашения и договоры, как это обещает подписанное соглашение. Кроме того, оно сможет приостановить действующие программы по изучению арабского языка и марокканской культуры. Так предусмотрено в соглашении. В сельской местности Эстремадуры работают тысячи марокканцев, которые, если все будет выполнено, лишатся работы в сентябре этого года. На сегодняшний день в Испании действует система всеобщего бесплатного здравоохранения, то есть право на государственную медицинскую помощь имеют также лица, находящиеся в стране нелегально и проживающие здесь менее трёх месяцев, а также те, кто проживает здесь дольше, но не может это подтвердить. Правительственный указ, принятый в марте этого года, устранил пробелы, оставшиеся после реформы Мариано Рахоя 2012 года. Что касается того, кто имеет право на государственные медицинские услуги в Испании, конституционалист Гомес напоминает, что это может определять только правительство, а не автономные сообщества. «В отношении медицинских услуг существует специальная судебная практика, согласно которой бенефициаров системы здравоохранения определяет государство». Одна из наиболее часто повторяемых идей Vox в своих публичных выступлениях, которую повторяют их сторонники на улицах, заключается в том, что иностранцы забирают помощь и пособия, в которых нуждаются испанцы. В этом смысле соглашение предусматривает лишение лиц, находящихся в нелегальном положении, доступа к структурным социальным пособиям и услугам, за исключением случаев «жизненной необходимости». На самом деле, пособия для лиц, находящихся в нелегальном положении, минимальны или отсутствуют вовсе и, как правило, связаны с муниципалитетами, даже если эти люди зарегистрированы в реестре. Даже нелегалы имеют определенные права, такие как право на забастовку, приводит в качестве примера конституционалист Гомес. Вместе с тем предлагается ужесточить требования к получению таких пособий для тех, кто уже имеет корни и связи с данной территорией, а также учитывать стаж уплаты взносов, продолжительность проживания и вклад в систему. В любом случае, в тексте вновь содержится призыв к изменению закона об иностранцах, что может произойти в будущем в случае формирования национального правительства из представителей PP и Vox. «В рамках своих полномочий», — так начинается раздел, в котором предлагается запретить ношение бурки и никаба в «автономных публичных пространствах, зданиях и учреждениях». Помимо зданий автономной администрации, запрет на ношение покрывающих лицо чадры может быть введен, например, в школах и больницах, как это уже произошло в других автономных сообществах. Муниципалитеты принимают законы самостоятельно, но эти запреты снова и снова сталкиваются с судами. Лерида была первым муниципалитетом, который попытался это сделать, и Верховный суд отменил его в 2013 году по соображениям защиты основных прав.