Безнравственная политика ставит гуманитарные НПО под прицел

Нападки, которым на протяжении многих лет подвергаются НПО, занимающиеся гуманитарной помощью, породили своего рода ядовитый газ, который в конце концов вырвался наружу, как лава из вулкана. События в Сеуте, которая этим летом стала одной из самых «горячих» точек на международной арене в контексте миграции, напоминают о многочисленных случаях по всему миру, которые вызывают озабоченность правозащитных организаций: оскорбления и нападения на гуманитарных работников стали частым явлением. По их словам, это результат многолетних фейковых новостей и дезинформации, направленных на подрыв одной из основ государства всеобщего благосостояния, и всё это, как они утверждают, подпитывается экономическими интересами и политической поддержкой. То, что раньше было стратегией дискредитации, переросло в открытые конфликты — как в Судане, так и в Ливии, в США, в районе Дана в Валенсии или в Сеуте, где сотрудники гуманитарных организаций теперь становятся мишенью ненависти и насилия. Если раньше работа в НПО была поводом для гордости и знаком солидарности, то сейчас немало тех, кому приходится скрывать свои жилеты или защищаться от растущей враждебности. Некоторые организации отмечают, что у них начинают возникать проблемы даже с традиционными поставщиками материалов. Недавнее сообщение партии «Vox» в социальных сетях: «Главный вопрос, который нужно задать, — почему деньги жителей Сеуты направляются НПО, занимающимся содержанием захватчиков, а не семьям Сеуты, которым не хватает средств до конца месяца». Они не упоминают, как бы они сами решили эту ситуацию: выдворили бы всех, не обращая внимания ни на законы, ни на двусторонние переговоры, и куда бы их отправили — в море? в пустыню?; не занимались бы лечением возможных заболеваний и предотвращением их распространения; позволили бы сотням детей бродить без защиты или подвергаться насилию. Нет. Они лишь выдвигают подозрения о незаслуженном финансировании. Но именно НПО занимаются решением этих проблем, причём, разумеется, за счёт финансирования. «Это борьба, которую они навязывают: бедные против бедных. У них нет программы, они не знают, что делать, только против кого они выступают», — говорит Карлос Хименес Ромеро, заслуженный антрополог Мадридского автономного университета. Иммиграция находится в центре политической дискуссии, и любое ее колебание вызывает резонанс во всём мире. «Нас клеймят как «бараки», которые наживаются на государственном финансировании». «Они действуют по схеме, которая у них срабатывает и с которой так трудно бороться — это разжигание ненависти, эмоций и страха», — говорит Мариса Техада, руководитель отдела коммуникаций и кампаний на государственном уровне в Accem — одной из крупнейших испанских организаций по оказанию помощи мигрантам и беженцам, — которая после 30 лет работы в этой сфере утверждает, что никогда не сталкивалась с чем-то подобным тому, что происходит сегодня. Недоверие, которое постепенно укоренилось в части общества, потребует значительных усилий по просвещению и повышению осведомлённости, говорит Техада, «потому что изменение отношения — это длительный процесс, который не происходит в одночасье». Социальные сети и искусственный интеллект (ИИ) служат лучшей разжигающей силой для этого пожара, и, как сходятся во мнении опрошенные для этого репортажа эксперты, те, кто разжигает ненависть, постепенно берут верх. Ситуация в Испании, на фоне глобальной картины с аналогичными тенденциями, носит особый характер, «потому что испанская модель, как никакая другая, опирается на сеть организаций с огромным числом волонтеров — самую обширную и профессиональную в Европе», — объясняет профессор Хименес Ромеро, который на протяжении десятилетий занимался антропологией и проводил полевые исследования с участием этих НПО. Годы диктатуры в Испании, когда система социального обеспечения практически отсутствовала, постепенно сформировали ту социальную сеть взаимопомощи и оказания услуг, которая сложилась в ходе борьбы на уровне микрорайонов, католических и гражданских организаций и которая в период перехода к демократии стала необходимой для дополнения государственной системы, объясняет Хименес Ромеро. Соглашения с государством способствовали укреплению сотрудничества, которое пользовалось авторитетом и широкой общественной поддержкой. В первые годы демократии Испания постепенно превратилась из страны, откуда уезжали эмигранты, в страну, принимающую иммигрантов. Но вскоре после этого, по словам антрополога, расизм и ксенофобия уже служили некоторым политическим заявлениям, которые он до сих пор хранит в виде вырезок из газет: «Например, когда жена Жорди Пужоля, Марта Феррусола, заявляла, что Каталония исламизируется и что скоро церкви превратятся в мечети. «Когда доля иностранной рабочей силы в Испании составляла всего 0,35 %, уже говорили, что у нас отнимают рабочие места». С тех пор многое изменилось, и социальные сети способствовали повороту в глобализации, продолжает профессор, который «благоприятствует радикальной консервативной революции, происходящей сегодня, называйте её технофеодализмом, капитализмом или как угодно. Достаточно взглянуть на соглашения, достигнутые между Партией народной власти (PP) и партией «Вокс» (Vox) для формирования правительств автономных сообществ, в которых само слово «дерегулирование» говорит уже о многом». По его мнению, это глобальное явление, в рамках которого «иммигрантов делают козлами отпущения за все беды», — не что иное, как стратегия преследования одной из основных опор государства всеобщего благосостояния с целью содействия передаче государственных услуг в руки частной коммерческой сети. «Это несправедливо и подло, потому что та система, которую они разрушают, приносит пользу всем», — утверждает она. Недавний опрос УВКБ, агентства ООН по делам беженцев, показывает, что «93 % опрошенных сотрудников сталкивались с ложной информацией, дезинформацией или языком ненависти, что сказывалось на выполнении их работы. «При этом женщины — как среди беженцев, так и среди персонала — подвергаются непропорционально сильным нападкам», — отвечает в письменном виде на вопросы нашей газеты Паула Баррачина, пресс-секретарь организации в Испании. «Разжигание ненависти не знает границ», — продолжает она и приводит несколько серьезных примеров, таких как «призывы в интернете поделиться GPS-координатами адресов сотрудников и видеоролики, в которых работников называют предателями своей страны». «Это странно, — скажет по телефону Хименес Ромеро, — ведь этих работников следовало бы считать символами патриотизма, а их превращают в полную противоположность». Все организации принимают меры, чтобы продолжать свою работу и защитить персонал, а Красный Крест — крупная гуманитарная организация, представленная в 191 стране, — уже дала название тому, что происходит: речь идет о «вредной информации». «Дезинформация — одна из самых серьёзных проблем современного общества, которая затрагивает весь мир, а не только Испанию, и гуманитарная сфера не остаётся в стороне от её последствий», — отмечает в письменном обращении Мария Тренор, директор по коммуникациям Испанского Красного Креста. И добавляет: «С момента начала пандемии мы наблюдаем эскалацию дезинформации, которая превратилась в прямую угрозу для гуманитарной деятельности и всего сектора в то время, когда бедствия и чрезвычайные ситуации все чаще затрагивают всё большее число людей». «Крайне важно, чтобы вопросы, связанные с беженцами и гуманитарной деятельностью, не оставались в стороне от дискуссий об управлении ИИ», — добавляет также Баррачина из УВКБ. Мария Техада из организации Accem утверждает, что наблюдается потеря общественного доверия, которая сказывается на волонтерском движении, и что необходимо срочно восстановить это доверие «с помощью просветительской работы» и демонстрации гражданам того, что выполняемая ими работа «способствует прогрессу всего общества». По её мнению, ответственность за дискредитацию лежит не только на ультраправых с их безжалостными нападками, основанными на ложных данных. «Существует антисистемная левая, которая выступает в защиту мигрантов и критикует нашу работу, обвиняя нас в том, что мы работаем на правительства, и которая организует собственную помощь без должного профессионализма, что порой усугубляет ощущение хаоса и неэффективности», — объясняет он. «Да, это всегда существовало», — соглашается Маурисио Валиенте, директор Испанской комиссии помощи беженцам (CEAR), ещё одной из крупных испанских организаций. «Это те, кто считает, что солидарность нужно проявлять исключительно из собственной инициативы, а не через государственные органы. Однако сотрудничество с ними не делает тебя соучастником их политики. В любом случае, такую критику мы можем принять как данность, но её нужно отличать от риторики ненависти ультраправых, которые дошли до того, что обвинили нас в торговле людьми — то есть в том, что мы являемся преступными организациями. Об этом заявил Ортега Смит из партии «Вокс»», — вспоминает Валиенте. Мариса Ревилья, автор книги «НПО и политика», считает, что признание, которым пользовались эти организации, ослабло, «потому что в своё время считалось, что именно они помогали, когда политика этого не делала. Дело не в том, что они аполитичны, потому что это не так, но многие из них выполняют похвальную работу, и, тем не менее, их криминализировали, обозначив как политические и идеологические инструменты, чья помощь не является нейтральной». «Криминализируется коллективное действие, направленное на изменение ситуации; они углубляют индивидуализацию, чтобы нанести удар по социальной силе», — говорит эта социолог, профессор Университета Комплутенсе. Что можно сделать? Педагогика, говорят они. «Набраться терпения и поднять уровень политической дискуссии. «Мы сотрудничаем с другими НПО, чтобы найти различные способы достучаться до тех слоев общества, которые отдалились от нас, ведь, если говорить самокритично, можно сказать, что, возможно, мы слишком институционализировались. И я не считаю, что мы должны криминализировать тех, кого увлекли эти ксенофобские позиции, хотя порой именно этого и хочется сделать в ответ на эти банальные и бессмысленные послания», — говорит Валиенте. «Мы должны быть активистами контркультуры и направлять критический дух; если мы бюрократизируемся, мы становимся менее эффективными», — объясняет директор Cear, отмечая «кризис активизма», который затрагивает многие организации, в том числе и внутри них, среди самих сотрудников, которые теперь по-другому организуют свою жизнь. «Раньше наша юридическая служба в Барахасе работала исключительно на добровольных началах, а сейчас немыслимо, чтобы такая работа не сопровождалась материальным вознаграждением, и дело не в том, что это заслуживает критики, просто мы констатируем произошедшие изменения», — рассказывает он. «Это не означает снижения уровня приверженности делу, просто она направляется в другое русло». По данным национальной платформы, объединяющей волонтеров, волонтерской деятельностью занимаются 10,5 % населения старше 14 лет, что составляет более 4,4 миллиона человек. Многие из них — профессионалы: юристы, врачи, к которым следует добавить и персонал организаций, также имеющий профессиональную подготовку. Иностранные граждане уже составляют 12 % от их общего числа. Мариса Ревилья критикует то, что некоторые НПО «пренебрегли способностью к социальной мобилизации». «Речь идет о том, чтобы объяснять вещи и прибегать не к риторике, которая задевает за живое, а заниматься гражданским просвещением, потому что государства становятся все меньше и вынуждены либо выделять средства на предоставление услуг там, куда они не дотягиваются, либо прибегать к помощи добровольцев. Если бы государственная система работала лучше…». В связи с этим Хименес Ромеро критикует тех, кто обвиняет НПО в наживе на государственных средствах, тогда как «существует великолепная сеть взаимопомощи. Кто-нибудь подсчитывал, сколько государственных средств получают компании? НПО не избалованы и не перефинансированы, а как раз наоборот», — уверяет он. А представители Красного Креста, вместо того чтобы дистанцироваться от власти, выступают за «укрепление сотрудничества между учреждениями, правительствами, цифровыми платформами, гуманитарными агентствами и местными сообществами с целью выявления, предотвращения и противодействия дезинформации». Когда шторм «Дана» засыпал улицы Валенсии грязью и принес смерть, толпы молодых людей, прибывших со всех сторон, пробивались пешком к пострадавшим. Это был не первый раз: подобные сцены наблюдались и во время разлива нефти с танкера «Престиж» в Галисии. «Подобные ситуации опровергают утверждение о том, что молодежь отвернулась от волонтерства», — заявляют в Cear. Директор по коммуникациям Красного Креста также вспоминает тот ужасный шторм, «когда в интернете распространялась ложная информация, в которой утверждалось, что Испанский Красный Крест отсутствовал на месте, что он инсценировал оказание помощи ради фотосессий, что он отклонял помощь мигрантам или неправомерно использовал средства. Волонтеры порой подвергались преследованиям, и предпринимались попытки подорвать доверие к организации. Это осложнило работу по ликвидации последствий во время действующей чрезвычайной ситуации, хотя и не помешало ей. Но риск того, что однажды это произойдет, существует». Мария Тренор не считает, что речь идет о «потере доверия со стороны значительной части населения. Очевидно, есть люди, которые действительно так считают, но восстановление этого доверия — задача всех нас».