«Без сбалансированного финансирования такие сообщества, как Валенсия, теряют свою способность к политическим действиям».

Сальвадор Энгикс (Альсира, 61 год), журналист и представитель газеты La Vanguardia в Валенсийском сообществе, в своей книге Las periferias mudas (Безмолвные окраины), («Безмолвные окраины»), только что вышедшей в свет книге (издательство Barlin Libros), утрату влияния в Испании периферийных территорий по сравнению с гегемонистским центром, представленным идеей Мадрида, который концентрирует в себе политическую, экономическую, символическую и медийную власть. Централизм не только обедняет окраины, но и ослабляет Испанию в целом, пишет журналист, выдвигая эту идею в качестве основной в своей книге. «Если Испания хочет просуществовать и процветать, она должна отказаться от радиальной структуры и превратиться в сеть, в федеративную, многонациональную и сетевую Испанию, способную распределять власть и умножать центры принятия решений», — утверждает Энгикс, который категорично заявляет, что без сбалансированного финансирования такие сообщества, как Валенсия, не имеют возможности стимулировать собственную политику. Вопрос. Почему эта книга выходит именно сейчас, когда глобальная тенденция направлена на рецентрализацию, а дискуссия о федерализме отодвинута на второй план? Ответ. Как журналист, я наблюдал недостатки этой и других периферийных областей в связи с их неспособностью вмешиваться или влиять на решения, принимаемые на государственном уровне, и написал об этом несколько статей. Издатель предложил мне превратить эту статью в книгу, и, поскольку приближалось обсуждение вопроса о финансировании автономных регионов, я подумал, что настал момент поднять вопросы, касающиеся не только финансирования, но и культуры, средств массовой информации, утечки талантов и многого другого. Я просто хотел дать общее представление о ситуации и высказать ряд предупреждений; объяснить, что есть некоторые периферийные регионы, будь то Валенсия, Мурсия, Эстремадура, две Кастилии или Андалусия, которые, сталкиваясь с разными проблемами, имеют все меньше влияния на государство в целом. В. В книге вы рассказываете, что когда-то испанская политика звучала как хор, а сегодня она однообразна. Что произошло? О. Конституция 1978 года имеет федералистский оттенок, но наблюдается отсутствие политической воли, что проявляется параллельно с рецентрализацией решений политических партий в Испании. В прошлую субботу в Сарагосе мы видели, как Альберто Нуньес Фейхоо, президент PP, отдал приказ [о модели финансирования автономных регионов, предложенной испанским правительством], и все автономные регионы PP повторяют его слова. Или сам президент правительства Педро Санчес, который расставляет своих людей в федерациях, чтобы контролировать их, за исключением тех автономных областей, которые имеют собственные партии, такие как Страна Басков или Каталония, которые действительно имеют возможность влиять на ситуацию. С другой стороны, по всей Европе формируется политическое течение, в котором важны некоторые правые и крайне правые партии, которые пытаются разрушить либеральные демократии и автономное государство, о чем Vox говорит прямо. Кроме того, после COVID, урагана Дана и последних пожаров сложилось мнение, что автономии не подходят для управления. Это ошибочное мнение, но оно сложилось. В. Вы пишете, что «система Мадрида» действует как черная дыра по отношению к периферии, вместо того чтобы делиться властью с остальными. И предлагаете, как восстановить баланс. О. Я называю «системой Мадрида» концентрацию власти в столице государства, которая очень сильна и способна доминировать в общественном дискурсе. Там сосредоточены компании Ibex, государственные учреждения и органы, все находится в Мадриде, и восприятие всего этого способствует снижению ценности, которая исторически существовала в отношении модели автономного государства. Во-первых, в Испании автономных регионов должно быть сбалансированное финансирование, потому что в противном случае такие сообщества, как Валенсия, не имеют возможности осуществлять политические действия, стимулировать собственную политику и в конечном итоге становятся автономными регионами под опекой. Данные по ВВП показывают, что, несмотря на наше восприятие себя как богатой автономии, мы все больше отстаем от среднего показателя по Испании и находимся в световых годах от среднего показателя по Европе. Это серьезно. Во-вторых, мы должны переосмыслить модель производства в Испании, если мы хотим, чтобы она была гиперцентрализованной или располагала сетевой инфраструктурой, такой как средиземноморский коридор, и предотвратить утечку талантов или компаний [в центр]. И есть третий вопрос, который заключается в слиянии соучастия между элитами гражданского общества Валенсии и политическими элитами, но этого не существует. Если в конечном итоге вы видите, что политические элиты автономных регионов следуют указаниям центральных партий, у вас есть проблема. Кроме того, отсутствует единство между социальными элитами (работодателями, профсоюзами...). В книге я привожу в качестве примера, что единственным успехом за последние 25 лет, который еще не завершен, является средиземноморский коридор. И он стал успехом, потому что был очень мощной инициативой гражданского общества. Если вы будете ждать, пока испанская радиальная политическая модель станет для вас выгодной, вы потеряете много времени. В. Почему сейчас так сложно достичь соглашения по новой модели финансирования автономных регионов? О. Потому что очень сложно суммировать интересы стольких периферийных регионов. Раньше это было относительно возможно, потому что модель 2001 года была одобрена Хосе Марией Азнаром при поддержке Жорди Пуйоля [CiU], и, хотя она подвергалась резкой критике, она была принята. А в 2009 году Хосе Луис Родригес Сапатеро одобрил следующую модель благодаря каталонскому трипартитному соглашению и воздержанию автономных регионов от голосования за PP. Есть ряд автономных регионов, которым нынешняя система очень выгодна, и к тому же существует партийная стратегия. Вам может нравиться или не нравиться то, как испанское правительство представило свое предложение [оно было согласовано в Монклоа Педро Санчесом и лидером ERC Ориолом Жункерасом], но оно благоприятно для Валентийского сообщества. Можно ли его улучшить? Да, но если вы не сядете за стол переговоров, вы не сможете даже быть услышанными. Если вы с самого начала подписываете соглашение в Сарагосе с другими автономными регионами, которые выигрывают от нынешней модели, и заявляете, что не будете вести переговоры, то это непонятно. Какова альтернатива? Ничего не делать? Потому что пока мы не слышали, чтобы Фейхоо или PP предлагали какую-либо модель финансирования. В. PP не принимает соглашение между правительством и Ориолом Жункерасом из ERC, потому что это «уступка сепаратизму», как они сказали. О. Было бы лучше соглашение между PP и PSOE? Да, но сейчас это кажется невозможным. На столе лежит предложение, так что пусть садятся за стол переговоров. В. Есть ли в валенсийском гражданском обществе противовесы, которые могут потребовать от политиков сесть за стол переговоров? О. Да, есть, но, возможно, они не играют той роли, которую должны были бы играть. Валенсийская ассоциация предпринимателей сыграла фантастическую роль в продвижении средиземноморского коридора. В. Возможен ли сейчас такой же мощный толчок в защиту нового автономного финансирования? О. Мне не хватает более четкой позиции всех работодательских организаций в отношении автономного финансирования. В Каталонии работодатели оказывают сильное давление на ERC и Junts по вопросу финансирования, очень сильное. Валенсийские работодатели высказались, им понравилась эта идея, но, возможно, нужно оказывать давление, потому что на кону стоит многое. Возможно, я ошибаюсь, но если Фейхоо придет к власти и будет зависеть от Vox, я сомневаюсь, что он сможет предложить модель, лучшую чем та, которая уже представлена. В конце книги вы предлагаете ряд рецептов для возвращения в политическую дискуссию модели федеративного государства для Испании. Это было бы так же просто, как реализовать то, что уже предусмотрено испанской Конституцией: чтобы Сенат был действительно территориальной палатой и имел право совместного принятия решений по некоторым законам государства. Это было бы огромным шагом вперед. Также необходимо запустить регулярные механизмы, которые существуют в других федеративных государствах и которые были активированы здесь, такие как Конференция президентов, отраслевые конференции... То есть, как говорит Жоан Ромеро, у нас есть незавершенная Испания, но мы можем ее завершить. Хотя сейчас я не вижу политической воли для этого ни у левых, ни у правых. Партийность и поляризация сейчас настолько сильны, что эти решения кажутся научной фантастикой. Но если не искать решений, в конечном итоге мы будем вынуждены обстоятельствами.