НАТО – общий дом, из которого Трамп не может выгнать Испанию

Угроза исключить Испанию из НАТО, высказанная в четверг Дональдом Трампом во время встречи в Овальном кабинете с президентом Финляндии Александром Стуббом, может быть шуткой или способом оказать давление на правительство Педро Санчеса с целью увеличения расходов на оборону, но она не имеет никаких шансов стать реальностью. Просто потому, что, как напоминают дипломаты, посвятившие значительную часть своей профессиональной карьеры отношениям с Атлантическим альянсом, «НАТО — это общий дом, в который нельзя войти, если тебя не пригласили, но из которого, однажды войдя, тебя никто не может выгнать». Вашингтонский договор, учредительный документ НАТО, вступивший в силу 24 августа 1949 года, предусматривает возможность добровольного выхода страны из организации, но не ее исключения против ее воли. Статья 14 гласит, что «по истечении двадцати лет с момента вступления договора в силу любая из сторон может выйти из него через год после уведомления о своем выходе правительства Соединенных Штатов Америки, которое проинформирует правительства других сторон о получении каждого уведомления о выходе». То есть, начиная с 1969 года, страны, входившие в то время в НАТО — основатели (США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Португалия и Исландия), к которым в 1952 году присоединились Греция, Турция и Германия — имели возможность выйти из организации при условии подачи соответствующего уведомления за год до этого. Ни одна из стран не воспользовалась этой возможностью. Однако в 1960-х годах генерал Шарль де Голль, недовольный превосходством Вашингтона и Лондона в организации, вывел Францию из интегрированной военной структуры, в результате чего иностранные войска покинули французскую территорию, французские силы перестали подчиняться союзному командованию, а штаб-квартира НАТО в Европе была перенесена в Монс (Бельгия). Параллельно с этим Франция разработала собственную ядерную силу, так называемую force de frappe, как способ утверждения своей автономии. Однако Париж никогда не выходил из НАТО и не отказывался от обязательства оказывать военную помощь другим союзникам в случае агрессии. После референдума 1986 года, который ратифицировал вступление Испании в НАТО, социалист Фелипе Гонсалес также решил оставить испанские вооруженные силы вне цепочки командования союзников — посредством так называемых соглашений о координации, — но правительство Хосе Марии Азнара решило через десять лет положить конец этой особенности и договориться о полной интеграции. Соединенные Штаты играют в НАТО гегемонистскую роль, которую никто не оспаривает; это отражается в том факте, что командующим Верховным главнокомандованием ОВС НАТО в Европе всегда является американский генерал (в то же время генеральным секретарем организации является европейский гражданский деятель). Они также являются хранителем Вашингтонского договора. Но это не дает им права исключать кого-либо из организации, и такая угроза никогда не выдвигалась ни в отношении стран, управляемых военными диктатурами (Португалия и Греция в свое время), ни в отношении тех, кто работает в интересах России, явного врага НАТО (Венгрия). Хотя Испания отказалась выделять 5% своего ВВП на оборону в течение десятилетия, это политическое обязательство, а не юридически обязывающее соглашение, которое не выполняется. Придется подождать до 2035 года, чтобы узнать, какие страны подняли эту планку, а какие нет. Кроме того, в НАТО есть более полудюжины стран, которым испанские вооруженные силы обеспечивают безопасность (прибалтийские республики, Словакия, Болгария, Румыния и Турция), одна страна, которая даже не имеет армии (Исландия), и еще одна, президент которой ясно дал понять, что не считает себя связанным обязательством повысить расходы до 5%: Соединенные Штаты.