Верховный суд приостановил действие избирательного права лиц, получивших гражданство по «закону о внуках»

Во вторник Верховный суд ограничил право голоса лиц, получивших гражданство в соответствии с Законом о демократической памяти. Административная палата частично удовлетворила ходатайство партий «Вокс» и «Юстиция Европа» о приостановлении немедленной регистрации в списках избирателей тех, кто получил гражданство на основании так называемого «закона о внуках», признающего право на испанское гражданство потомкам эмигрантов. Высший суд согласился приостановить такую регистрацию в списке избирателей, за исключением случаев, когда консульства подтверждают статус сына или внука эмигранта. Решение Верховного суда ставит под вопрос право голоса более чем 2,4 миллиона человек, которые, согласно последним данным, предоставленным правительством, до 31 мая этого года записались на прием в консульства для подачи заявления о получении гражданства в соответствии с «Законом о памяти». «Лица, родившиеся за пределами Испании от отца или матери, деда или бабушки, которые изначально были испанцами и которые в результате изгнания по политическим, идеологическим причинам, по причине вероисповедания, сексуальной ориентации или идентичности утратили испанское гражданство или отказались от него, могут претендовать на получение испанского гражданства», — гласит текст закона, принятого 19 октября 2022 года. Через шесть дней, 25 октября, Министерство юстиции издало распоряжение с «рекомендациями» о том, как следует толковать закон в органах гражданского состояния при предоставлении гражданства. И этот новый текст устанавливал, что не требуется подтверждать, что человек является сыном или внуком изгнанника, а этот статус «будет предполагаться» у «всех испанцев, покинувших Испанию в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года». Немедленная регистрация в Реестре избирателей-отсутствующих (CERA) лиц, получивших гражданство в рамках данной инструкции, — именно это сейчас ограничил Верховный суд до вынесения решения по апелляции, поданной двумя ультраправыми партиями. Верховный суд обнародовал принятое Палатой решение лишь во вторник, и только через несколько дней станут известны постановления с аргументами, которые побудили судей частично удовлетворить ходатайство о принятии обеспечительных мер, поданное партиями «Vox» и «Iustitia», которые на слушании, состоявшемся в минувший понедельник, обвинили правительство в незаконном завышении численности избирателей за счет потомков лиц, находившихся в изгнании во время диктатуры. Прокуратура и Государственная адвокатура отвергли этот аргумент и предупредили, что удовлетворение ходатайства о временной приостановке приведет к ограничению права голоса для тысяч натурализованных граждан — одного из основных прав, закрепленных в Конституции. В итоге Верховный суд частично удовлетворил требования двух ультраправых партий, однако на практике это привело к приостановке немедленной регистрации в избирательном списке, действовавшего до сих пор. Это решение затрагивает как тех, кто уже зарегистрирован в CERA (333 696 человек, по данным правительства), в отношении которых судьи распорядились приостановить «избирательные последствия регистрации в указанном списке для последующих избирательных процессов, которые могут быть созваны»; так и тех, кто получил гражданство по так называемому «закону о внуках» и ещё не был внесён в CERA (238 065 человек по состоянию на 31 мая). В отношении этой группы судьи постановили, что «рассмотрение соответствующего дела о регистрации будет продолжено до его завершения», однако «по завершении рассмотрения данного дела регистрация» в списке избирателей будет приостановлена до вынесения Верховным судом решения. Суд сохраняет право голоса только для тех натурализованных граждан, которые могут подтвердить свой статус «сына или внука лиц, родившихся за пределами Испании, от отца или матери, деда или бабушки, которые изначально были испанцами и подверглись изгнанию по политическим, идеологическим причинам, по причине вероисповедания или сексуальной ориентации, а также утратили или отказались от испанского гражданства». Такое подтверждение должно выдаваться сотрудниками консульских регистрационных органов, отмечают судьи. Верховный суд предписывает Центральной избирательной комиссии (ЦИК) «незамедлительно» обратиться к ответственным за ведение консульских реестров, чтобы те, в свою очередь, обратились в Управление по регистрации избирателей с просьбой «разделить» записи в списке избирателей, вытекающие из прямого применения положений о изгнании, закрепленных в Законе о памяти, в отличие от записей, вытекающих «из толкования, данного в Инструкции от 25 октября 2022 года», и из «установленной в ней презумпции». Первые сохранят право голоса, в то время как вторые лишатся его, по крайней мере, до тех пор, пока суд не вынесет окончательное решение. Приостановление права голоса лиц, получивших гражданство в соответствии с Законом о памяти, было запрошено в качестве меры предосторожности партиями «Вокс» и «Юстиция Европа» в рамках апелляции, поданной обеими партиями против постановления Центральной избирательной комиссии, в котором этот орган признал себя некомпетентным выносить решение о последствиях «закона о внуках» для списка избирателей. Представитель Центральной избирательной комиссии, на слушании, состоявшемся в минувший понедельник, отрицал, что допустил «отказ» от обязанностей, в чём его обвиняют ультраправые партии, и напомнил, что ЦИК запросила у Управления по избирательным спискам дополнительную информацию об обновлении Реестра избирателей (CERA) и обратилась с просьбой подготовить инструкцию по неясным аспектам, таким как критерии определения муниципалитета, в котором регистрируется каждый новый избиратель. В постановлении, вынесенном во вторник, Верховный суд устанавливает 15-дневный срок для подготовки данного отчета и предписывает Избирательной комиссии впоследствии в течение 10 дней утвердить инструкцию, устраняющую выявленные пробелы.