В особом мнении по «закону о внуках» критикуется то, что «признанным» испанцам «препятствуют в осуществлении политического права»

Судья Алисия Миллан, входящая в состав группы судей Верховного суда, вынесших решение по так называемому «закону о внуках», выступила против решения, принятого её пятью коллегами, о временном приостановлении избирательного права тех, кто получил гражданство на основании Закона о демократической памяти. Судья, ставшая единственным несогласным голосом, пришла к выводу, что все затронутые интересы были учтены «неполно» и что данное постановление «лишает» огромную группу граждан возможности «осуществлять политическое право, которое им принадлежит в силу признанного гражданства». «Принятые меры предосторожности приводят, пусть даже временно, к лишению одного из важнейших последствий, присущих признанию испанского гражданства: участия в избирательных процессах на условиях, установленных законом», — критикует судья, подчеркивая, что её коллеги основывают своё решение «на будущей и неопределённой гипотезе»: предполагаемой опасности нарушения «объективности» выборов. В то же время уже нанесён «непосредственный, реальный и полностью идентифицируемый ущерб» в результате «лишения затронутых граждан возможности осуществлять политическое право, принадлежащее им в силу гражданства, признанного уполномоченными органами». Закон о демократической памяти 2022 года, более известный как «закон о внуках», предоставил возможность получить гражданство детям или внукам испанцев, покинувших страну в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года. Через несколько дней после его принятия Министерство юстиции издало инструкцию с «рекомендациями» о том, как следует толковать закон в органах гражданского состояния при предоставлении гражданства. Спустя почти четыре года ультраправые партии «Вокс» и «Иустиция Европа» подали отдельные апелляции против постановления Центральной избирательной комиссии от июля прошлого года (которое отказалось высказаться о последствиях закона для выборов), и таким образом Верховный суд решил оставить в подвешенном состоянии голоса более 2,4 миллиона человек, которые подали заявки на применение данного закона. Большинство судей предварительно пришло к выводу, что включение натурализованных граждан в избирательный список создает «обоснованную, реальную и серьезную опасность, способную серьезно повлиять на объективность и прозрачность избирательного процесса». Поэтому действие закона было временно приостановлено, чтобы не допустить нанесения «необратимого ущерба честности и корректности [выборов], поскольку это напрямую затрагивает такой существенный элемент правового государства, как выражение воли народа посредством осуществления избирательного права». Однако судья Миллан не разделяет эту позицию. Судья считает, что её коллеги исходят из ошибочной посылки. «Общественный интерес требует не только обеспечения законности избирательных процессов, но и, именно, гарантии того, чтобы лица, чьё испанское гражданство было признано в соответствии с предусмотренными законом процедурами, могли участвовать в избирательном процессе и осуществлять права, присущие этому статусу, до тех пор, пока такое признание сохраняет свою полную юридическую силу», — говорится в особом мнении. «Возможное участие в избирательных процессах лиц, включение которых в избирательный список ставится под сомнение, само по себе не представляет собой непоправимый ущерб, а является обычным следствием признания испанского гражданства, действие которого сохраняется до тех пор, пока оно не будет аннулировано в установленном законом порядке». В этом ключе Мильян настаивает: «Соответствующие общественные интересы не могут сводиться исключительно к сохранению чистоты избирательных процессов. Он также включает в себя соблюдение установленных законом процедур приобретения испанского гражданства и включения лиц, обладающих этим статусом, в соответствующий избирательный список». «Указанные случаи приобретения [гражданства] имели место в соответствии с действующим нормативно-правовым полем, поэтому их само по себе существование не может рассматриваться как квалифицированный риск, требующий принятия искомой меры предосторожности», — добавляет он. Судья подчеркивает, что «право голоса является одной из основных опор демократической системы, а правильное формирование и обновление списков избирателей имеет особое конституционное значение». «Именно по этой причине, однако, любая обеспечительная мера, затрагивающая состав списка избирателей, должна подвергаться особенно строгой оценке соразмерности, поскольку она напрямую затрагивает осуществление основных прав потенциально очень большого числа граждан», — подчеркивает она. В отдельном мнении также отмечается, что имеет место «процессуальное отклонение», поскольку апелляционные жалобы, поданные против решения Избирательной комиссии, используются для того, чтобы на практике «поставить под сомнение действительность признания испанского гражданства и, в конечном счете, соответствие закону интерпретационных критериев, содержащихся в инструкции» Министерства юстиции. «Гипотетический ущерб вытекает не из оспариваемого решения, а из других действий, предпринятых другими органами общей государственной администрации в рамках применения законодательства о гражданстве», — добавляет он.