Большая дилемма просителей политического убежища перед лицом легализации правительства

В десять часов вечера выстрелы в дом исчерпали терпение и страх семьи Зенайды Серрано, привыкшей к месяцам преследования вооруженных людей у ее двери и в школе ее младшей дочери в Сальвадоре Наиба Букеле. Звонки в полицию больше не помогали, никто не приходил на защиту супругов-экологических юристов, которые боролись против добычи золота и металлов, добившись запрета на всю страну. Они собрали свои вещи и при поддержке организаций по помощи беженцам оказались в долине Арратия, Бискайя. Там они живут уже девять месяцев в приюте со своими двумя дочерьми и получают помощь с питанием. Их процесс получения убежища еще не решен, и они собираются подать заявку на его продление, но теперь правительство предлагает легализацию полумиллиона мигрантов, что для многих иностранцев является лотереей, а для семьи Зенайды представляет собой дилемму: продолжать процесс получения международной защиты или попытаться урегулировать свою жизнь другим способом. «Это большой дилемма, да, мы очень рады за всех, у кого теперь есть возможность получить свои права и справедливую заработную плату, но нам нужно, чтобы признали, что мы бежали из страны, которая не уважает права человека, и у нас есть веские документы, чтобы это доказать», — говорит Зенайда по телефону из Страны Басков. В прошлом году Испания получила 144 396 просьб о предоставлении международной защиты, и хотя было рассмотрено более 160 000 просьб этого и других лет, только около 17 900 из них были удовлетворены. По данным Министерства внутренних дел, еще 230 000 просьб остаются нерассмотренными, что является серьезной задержкой после нескольких лет подряд максимального количества просьб. Более трех лет кубинка Марта Мария Рамирес, внучка испанских республиканцев, которые оказались на острове в поисках того же, что и она сейчас, — международной защиты, — ждет своего статуса беженца. Простой запрос о предоставлении убежища позволяет легально проживать в стране с определенными правами, такими как разрешение на работу, и, поскольку процедура занимает годы, некоторые иммигранты используют этот способ, чтобы узаконить свои документы. Некоторые критикуют эту систему как «дыру». Но также прибывали тысячи людей, спасающихся от войн и преследований, в результате чего система пережила коллапс, лишив многих уязвимых людей заслуженного убежища. Объявленная сейчас легализация поставила всех в один ряд, если они хотят воспользоваться этим способом, но Марта Мария сопротивляется этому. «Я еще не приняла решение, но не хочу отказываться от своего права на убежище. Я подала заявление три года назад, но мне так и не назначили встречу. Я нахожусь в неопределенности: не записаться на легализацию и потом не получить статус беженца. И тем более с заявлениями, которые слышны в Испании со стороны ультраправых, которые хотят нас выследить, как они говорят, это было сказано прямо», — с ужасом рассказывает эта журналистка, которая живет в Мадриде со своей семилетней дочерью. «Если я откажусь от убежища, опасность для меня останется, потому что меня продолжают запугивать угрозами в социальных сетях, у кубинского государства есть щупальца повсюду. Как мы сможем когда-нибудь восстановить Кубу, если не будет памяти и записей о том, что нас преследовали?», — сетует она. Она считает, что испанское государство должно взять на себя это обязательство: «Я не хочу жить в стороне от международных прав, и это только вопрос политической воли», — уверяет она. Регуляризация, по ее словам, поставила ее между молотом и наковальней, и из голосов, которые проносятся в ее голове, она не знает, прислушаться ли к голосу иностранной женщины, которая нуждается в стабильности, или к голосу преследуемой активистки, которая добивается признания своих прав: «Я не хочу портить праздник тем, кто теперь сможет урегулировать свое положение, я считаю, что эти 700 000 подписей [под народной законодательной инициативой, которая привела к этой легализации] являются большой победой гражданского общества, но нас, беженцев, заставляют снова уйти в тень», — добавляет она. И она думает о тех, кто собирается въехать в Испанию, как когда-то въехала она, оставив позади полицию, стоящую у ее двери, допросы, угрозы отобрать у нее дочь и многое другое. «Как мы будем защищать демократию в наших странах, если мы отказались от своих прав? Мы создадим ужасный прецедент, но в Испании в отношении Кубы смотрят в другую сторону», — критикует она. «Подача заявления повлечет за собой приостановку любого срока, который находится на рассмотрении в отношении любого другого заявления о предоставлении международной защиты […]», — говорится в постановлении правительства о легализации полумиллиона иностранцев, не имеющих законных документов. Таким образом, речь идет о двух несовместимых процессах, как заявляет юрист, специализирующийся на международной защите, Адилия де лас Мерседес, которая требует, чтобы новый указ о легализации «явно указывал на совместимость с правом на убежище, поскольку это упущение может привести к ухудшению положения лиц, преследуемых в своих странах происхождения, и снизить эффективность защиты, которую должно им предоставлять испанское государство в соответствии со своими международными обязательствами». Де лас Мерседес, соучредительница DEMOS, юридической фирмы по правам человека, считает, что «отсутствие приверженности коалиционного правительства защите беженцев подтверждается практически невозможностью с 2018 года получить назначение для подачи заявления о предоставлении убежища, в то время как сейчас оно предлагает рассмотреть от 500 000 до почти миллиона дел иностранных граждан всего за три месяца», — сравнивает она. Тем не менее, адвокат выражает удовлетворение «огромным прогрессом», который означает объявленная легализация для «признания прав мигрантов», но, по ее словам, в случае с беженцами «любой путь, кроме предоставления статуса беженца, означает отсутствие признания серьезных нарушений прав человека и безнаказанность государств, преследующих правозащитников и активистов», среди прочего. «Разрешение на проживание, которое предусматривает чрезвычайная легализация, выдается только на один год, в отличие от постоянного вида на жительство, который беженцы получают, когда им предоставляется международная защита», — объясняет она. Испания занимает третье место в Европейском союзе по количеству просьб о предоставлении убежища, уступая Германии и Франции, и в 2024 году был достигнут рекорд — 167 366 просьб, которые в прошлом году немного сократились до 144 396. Венесуэла и Мали в настоящее время являются странами, которые чаще всего используют эту процедуру, но также и Колумбия, Перу или Сенегал. И всегда есть те, кто прибывает, спасаясь от диктатур, таких как кубинская или никарагуанская, или от угнетающих условий в Сальвадоре. Зенайда и Марта Мария по-прежнему ждут, пока Испания примет решение по их делу, которое, как пояснила министр по делам миграции Эльма Саис, много раз было необходимо испанцам, которые имели несчастье пережить войну или вынужденное изгнание.