Верховный суд поддерживает норму Барселоны, обязывающую направлять 30 % строящихся квартир на социальное жилье

5 февраля Судебная палата Верховного суда подтвердила в своем решении закон о градостроительстве 2018 года, принятый мэрией Барселоны, который обязывает застройщиков направлять 30 % построенных квартир на социальное жилье (VPO). В решении утверждается, что такие резервы могут быть введены на уже застроенных землях (в уже построенных районах города, а не в новых градостроительных планах, которые уже предусматривают резервы) и что за это не нужно выплачивать компенсацию предпринимателям. Это решение создает прецедент, подтверждая действие градостроительного нормативного акта в случае будущих исков. Норма, принятая во время первого срока полномочий бывшего мэра Ады Колау, остается в силе, но вызвала большое недовольство среди предпринимателей в сфере недвижимости, которые утверждали, что строительство жилья в Барселоне в таких условиях невыгодно. Решение Верховного суда является ответом на кассационную жалобу, поданную риэлторской компанией Núñez y Navarro, на предыдущее решение Высшего суда Каталонии (TSJC, 2022 г.), который удовлетворил ее требования по вопросу вступления в силу нормы городского планирования, но не по вопросу резервов на упроченных землях и компенсаций. Против апелляции Núñez y Navarro были поданы возражения как со стороны правительства Каталонии (которое должно было дать свое согласие, поскольку речь шла о крупном градостроительном проекте), так и со стороны мэрии Барселоны, которой суд дал право. Решение Верховного суда отклоняет ходатайства дочерней компании Núñez y Navarro, представленные в апреле 2023 года. В своем заявлении суд считает, что ни один государственный закон и ни одно право, затрагивающее владельцев земельных участков, не позволяет им «запрещать использование социального жилья, разрешенное каталонским законодателем». Судьи основывают свое мнение на решениях Конституционного суда и самого Верховного суда и в этом смысле напоминают, что суд первой инстанции уже вынес решение с учетом этого критерия. Что касается возможности выплаты компенсации застройщикам за ущерб, нанесенный их экономическим планам в результате резервирования 30 % земельных участков для социального жилья, то он в основном отвергает ее, поскольку нельзя «в общем» признать право на компенсацию за ограничение использования, вызванное градостроительными нормами Барселоны. Таким образом, в решении требуется наличие «конкретных обстоятельств» для учета такой возможной компенсации: «не было бы приемлемо выносить чисто теоретическое заявление, которое в конечном итоге коснулось бы всех городских объектов недвижимости в Барселоне, которые могли бы быть затронуты конкретным изменением» городского планирования. Нынешний мэр Барселоны Жауме Колбони считает, что необходимо изменить этот градостроительный норматив, чтобы сделать его приемлемым в связи с недостаточным строительством жилья в Барселоне, и привлек эксперта Карме Трилла для поиска решения. В любом случае, прошедшая половину срока полномочий, муниципальная власть не смогла найти поддержки у других политических групп, чтобы продвинуть изменение нормы, утвержденной в 2018 году. Изначально она была одобрена муниципалитетом Барселоны, но, учитывая ее масштаб, должна была пройти одобрение Комиссии по градостроительству Женералитата.