Мегадекрет Совета по упрощенке окажется в Конституционном суде
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
За час и 13 минут дебатов пленарное заседание андалузского парламента, за которое проголосовало абсолютное большинство представителей ПП и Vox, приняло самый масштабный декрет-закон, когда-либо принимавшийся в автономной палате. В эту среду парламент утвердил четвертый декрет-закон об административном упрощении правительства Хуана Мануэля Морено, который одним махом изменяет 176 правил: 53 закона, 95 декретов и 28 распоряжений. Текст, вступивший в силу 16 числа, окажется в Конституционном суде под рукой PSOE на том основании, что чрезвычайная и срочная необходимость этой исключительной законодательной меры не обоснована. Для автономного правительства это "революция в регулировании", призванная облегчить производственную деятельность, в то время как для оппозиции это "возмутительный шаг, сито для деловых сделок и неудачная работа", закрепляющая дерегулирование. Декрет затрагивает все производственные секторы и отдает приоритет ответственному декларированию и позитивной административной тишине, но не всем в равной степени. Левые группы (PSOE, Por Andalucía, Adelante) понимают, что процедуры, связанные с частным предпринимательством, упрощаются, но не те, которые касаются прав граждан. У групп и профсоюзов, таких как Comisiones Obreras, было семь дней, чтобы проанализировать 620 страниц декрета (который состоит из 277 статей, разделенных на 14 заголовков, 30 дополнительных положений, 36 переходных положений, одно отменяющее положение и 11 заключительных положений) и 1 927 страниц сопроводительного досье, на юридическом языке, который говорит об отмене сотен нормативных статей. За это время они нашли такие вещи, как изменение Закона о лесном хозяйстве Андалусии с целью замены лесных земель на сельскохозяйственные в Андалусии и особенно в районе Доньяны (в этом вопросе ПП теперь отступила и достигла соглашения с центральным правительством); увеличение порога годового дохода семьи для получателей защищенного жилья и жилья; разрешение частным градостроительным органам разрешать строительство вместо доклада чиновника - мера, которая, как предупреждал в свое время Консультативный совет, выглядит неконституционной; исключение секторальных разрешений из экологической процедуры; отказ от консультативных органов и обязательных отчетов в ряде областей, что ограничивает участие местных образований и общественных организаций в принятии решений; отмена специальных аудитов гендерного воздействия; смягчение требований к частным образовательным центрам; ликвидация комитетов по оценке случаев иждивенчества. Por Andalucía (Sumar) и PSOE попытались изменить повестку дня в начале пленарного заседания, заставив провести голосование, которое было заранее проиграно из-за абсолютного большинства PP. Председатель парламента Хесус Агирре не позволил им объяснить свой голос, на что они имеют право в соответствии с правилами процедуры палаты. Перед началом дебатов была снята неопределенность по поводу включения статьи, которая ставила под угрозу соглашение между центральным правительством и региональным правительством Андалусии по Доньяне. Была достигнута новая формулировка, которая будет включена в другой декрет-закон, который исправит тот, что был утвержден сегодня, чтобы предотвратить ретроактивное преобразование лесных земель в сельскохозяйственные. Хотя этот декрет, как ожидается, будет утвержден на следующей неделе, он вступит в силу 17 февраля, чтобы помешать некоторым землевладельцам воспользоваться мерой, действующей с 16 числа. PSOE заявила, что ей "известно" о том, что уже были поданы соответствующие заявления. Генеральный секретарь партии Хуан Эспадас, который не присутствовал на дебатах, поскольку находился в Сенате, где он является представителем своей группы, подчеркнул, что правительство Андалусии "полностью исправило ситуацию". Министр президентства Антонио Санс не менее полудюжины раз использовал слово "революция" для описания законодательства, которое он продвигал и в которое были вовлечены все министерства. "Упрощение не означает нарушение закона", - сказал он, предвосхищая упреки оппозиции по поводу сокращения контроля. По словам Санса, существует 500 мер, которые пойдут на пользу компаниям благодаря ответственному декларированию, что позволит сократить количество процедур, требующих зеленого света. Он также предсказал, что время рассмотрения заявлений от иждивенцев сократится на год, и особо отметил автоматизацию процессов, чтобы помочь гражданам. Все группы, включая Vox, которая проголосовала за указ, сомневаются в успехе постановления. "Но они даже не смогли обработать bono joven de alquiler", - сказал Рикардо Лопес, представитель ультраправой партии. Представители левых выкладывали то, что для них является "решетом", в течение 10 минут, отведенных на выступление. PSOE подаст апелляцию в Конституционный суд, хотя еще не решила, будет ли она делать это через 50 депутатов в Конгрессе или 50 сенаторов. PSOE не знает, найдет ли центральное правительство основания для подачи иска о превышении полномочий, как это было в случае с первым указом об упрощении. Того же требует и партия Por Andalucía, но у нее нет такого количества представителей. На всякий случай она объявила, что попросит Венецианскую комиссию, ту самую, к которой ПП обратилась за отчетом по закону об амнистии, дать свое заключение. Группы критикуют содержание декрета, но прежде всего его форму. Представители PSOE Хоселе Агилар и Por Andalucía Инма Ньето заверили, что юридические отчеты, заказанные различными министерствами, предупреждают, что чрезвычайная и срочная необходимость этой меры не обоснована. "Это демократический позор и большая касикада", - сказал Агилар. "Мы будем смотреть строчку за строчкой и отменим его", - предупредил Ньето. В том же духе высказалась представительница смешанной группы "Аделанте Андалусия" Марибель Мора: "Это чистый и простой авторитаризм, направленный на содействие мошенничеству". "Доброго времени суток", - с насмешкой сказал представитель ПП Хосе Рамон Кармона, один из андалузских лидеров, следивших из Генуи за подсчетом голосов на выборах в парламент Галисии, которые принесли ПП еще одно абсолютное большинство голосов. Ни Кармона, ни Санс не объяснили, почему правительство отказалось оформить декрет в виде законопроекта, как того требовали все группы, что открыло бы возможность представления поправок для улучшения и открыло бы раунд слушаний для затронутых секторов.