Местные полицейские получили лицензии для нескольких деревень

Если на ярмарке, фестивале или, для разнообразия, крупном спортивном мероприятии в вашем городе вы столкнетесь с местным полицейским с гербом и названием другого города, он почти наверняка не турист в форме, а находится здесь со всей полнотой своих полномочий. Поэтому, если необходимо, следуйте его указаниям, потому что, хотя сфера действия этих агентов ограничена муниципалитетом, который изображен на их гербе, в особых ситуациях они могут действовать и за его пределами. Так происходит в Алькойе с его праздником мавров и христиан, или в Альхесирасе с его июньской ярмаркой, или во время паломничества в Росио, и во многих других случаях. Когда приезжих становится много и местная полиция не справляется, закон разрешает временно привлекать иностранных полицейских. Это не новость и не редкость. Однако закон доходит до предела, когда речь идет о заимствовании сотрудников, и это происходит, чтобы облегчить ежедневную нехватку персонала. Именно этим ограничиваются соглашения, подписанные городскими советами Марасены, Изнальоса и Монтефрио со столицей, которые будут предоставлять местных офицеров не столько для особых нужд, сколько для смягчения нехватки персонала. Из этих трех городов первым был Изнальос, в котором в июне 2022 года, в день подписания соглашения, проживало 5 142 человека, а мэрами в то время были социалисты. Заявленная цель - усилить местную полицию в определенное время, поскольку на тот момент в ней было всего два сотрудника, несмотря на то, что по закону каждый муниципалитет с населением более 5 000 человек должен иметь местную полицию, состоящую минимум из пяти сотрудников. Правда в том, что, как объясняет Мигель Фернандес, генеральный секретарь местного профсоюза SIPLG и национального профсоюза USPLBE, двое полицейских из столицы "ездили практически каждый день, пока недавно туда не включили двух новых полицейских". Обратный путь осуществлялся на столичном полицейском автомобиле, хотя он и не использовался для патрулирования. Фернандес считает передачу полицейских положительным моментом, "если только это делается для того, чтобы восполнить недостатки другого муниципалитета в определенные моменты", - говорит он, - "но, конечно, как профсоюз, мы защищаем создание рабочих мест и то, чтобы штатное расписание было хорошо отрегулировано". Не вдаваясь в подробности конкретного соглашения, которое ему неизвестно, Хосе Франсиско Кано, член Национального совета UNIJEPOL, Национального союза начальников и руководителей местной полиции, считает, что перевод полицейских для конкретных случаев, когда не хватает штатных сотрудников, является "позитивным" решением. Конечно, добавляет он, "это делается в чрезвычайных ситуациях, а не для решения структурных потребностей штата". С другой стороны, все источники, с которыми мы консультировались, признают, что процесс внедрения новых сотрудников в город очень длительный - около двух лет. Прием заявлений, различные экзамены с установленными сроками и пребывание в полицейской школе растягивают процедуру примерно на 24 месяца. В Испании ни одно учреждение не располагает точными данными о количестве сотрудников местной полиции. Ближайшая из них - оценка UNIJEPOL, основанная на данных социального страхования, согласно которой их число составляет чуть более 65 000 человек, что несколько ниже 70 000 человек, оцененных в 2017 году. Регулирование деятельности местной полиции является автономным вопросом, поэтому в каждой общине действуют свои правила. Что касается перевода сотрудников местной полиции из одного населенного пункта в другой, то здесь правила очень похожи. Под тем или иным названием передача полицейских во временное пользование обусловлена конкретными потребностями и ограничена по времени. Например, в андалузском положении, если муниципалитету "из-за временной недостаточности услуг" необходимо увеличить численность местной полиции, "он может договориться с другими муниципалитетами Андалусии" о том, какие "индивидуально определенные" сотрудники будут действовать в его "муниципальном округе в течение определенного периода времени". Именно это и происходит на ярмарке в Альхесирасе. До 33 сотрудников местной полиции из соседних городов Ла-Линеа, Лос-Барриос и Тарифа приняли участие в обеспечении безопасности фестиваля в Альхесирасе в июне 2022 и 2023 годов Хасинто Муньос, советник по вопросам гражданской безопасности в Альхесирасе, объясняет, что "это отличное решение для таких специфических моментов. Местные полицейские силы достаточно многочисленны для повседневной работы, но в таких случаях, как наша ярмарка, мы должны обеспечить безопасность города и ярмарки с ее тысячами посетителей". Поначалу в городе были сомнения по поводу прибытия полиции извне, говорит он, но никаких проблем никогда не возникало. В этом году, когда к его штату добавилось 50 новых полицейских, он ожидает, что их понадобится гораздо меньше, чем 33 иностранных сотрудника в предыдущие годы, если вообще понадобится. Процедура предоставления местных сотрудников требует заключения соглашения между муниципалитетом-заемщиком и кредитором, в котором отражены условия предоставления займа: обоснование, определение возможных сотрудников, подлежащих переводу, смены и графики работы, почасовая оплата труда и т. д. По прибытии в город назначения полицейские подчиняются новому мэру и получают от него приказы. Совет города назначения выплачивает зарплату за сверхурочную работу и социальное страхование пропорционально этим часам. Сотрудники, которые переходят на другую работу, всегда делают это на добровольной основе и в свой выходной день. Немного меньше, примерно 15 агентов, требуется городскому совету города Алькой в Аликанте для ежегодного проведения праздника мавров и христиан. По словам советника по общественной безопасности Рауля Ллописа, в городе с населением 60 000 человек каждый праздничный день втрое увеличивается численность населения, и местной полиции временно не хватает. Он объясняет, что заключает соглашения "с соседними городскими советами, такими как Коцентайна, и другими, расположенными чуть дальше, например, Финестрат, Бенидорм или Вилена". В Марасене, где проживает 22 275 человек, необходимость в соглашении иная, это не фиесты. Хосе Антонио Кесада (Vox), советник по вопросам гражданской безопасности, объяснил на пленарном заседании муниципалитета несколько дней назад, что в городе 35 сотрудников местной полиции, но "у нас их 22, а четверо из них на больничном, так что осталось 17". Испанская федерация муниципалитетов и провинций (FEMP) считает, что разумным средним показателем является один местный полицейский на каждые 667 жителей, отсюда и средний показатель Кесады. И именно нехватка сотрудников является причиной соглашения о переводе агентов со столицей, на которое в недавнем коммюнике пожаловался 21 из 22 местных полицейских города. А еще, говорит офицер, выступающий от имени своих коллег, "на самом деле они хотят наказать нас, забрав наши сверхурочные, которые мы всегда выполняли без проблем, чтобы отдать их столичным полицейским". Что касается других проблем с полицией, мэр предпочел пока не делать никаких заявлений. В любом случае, в скором времени они будут ходить по городу чаще, чем "временно" и "на определенный период времени", предусмотренные законом.