Морено продлевает на полгода контракты с частными больницами, несмотря на то, что находится под судебным расследованием

Правительство Хунты Андалусии под председательством Хуана Мануэля Морено настаивает на заключении контрактов с частными медицинскими учреждениями, несмотря на то, что эта система заключения контрактов без конкурсных торгов и рекламы, использованная для срочных контрактов в период с 2020 по 2024 год, расследуется в судах. Исполнительная власть автономии только что продлила на шесть месяцев контракты на оказание медицинских услуг по проведению хирургических операций для пользователей Андалузской службы здравоохранения (SAS) в провинциях Альмерия и Севилья, и, как подтвердили источники из Министерства здравоохранения, в ближайшие недели то же самое будет сделано с остальными территориями сообщества. О последнем способе заключения контрактов, который заключается вручную, бывший региональный министр здравоохранения Каталина Гарсия объявила в феврале прошлого года в рамках шокового плана по сокращению очередей. Эта новая инициатива, известная как План гарантии здоровья, предусматривала инвестиции в размере 283 миллионов евро, 42 % из которых должны были быть направлены на заключение частных медицинских договоров без свободной конкуренции, чтобы сократить очереди. В то время это решение было оправдано как временное решение проблемы препятствий для новой системы контрактов SAS, которая включала два рамочных соглашения на сумму 734 миллиона евро с частным сектором здравоохранения, одно из которых было обжаловано в суде. Тогда Гарсия сообщил, что новые контракты будут действовать до декабря 2024 года и что, хотя они могут быть продлены на шесть месяцев, «он надеется, что ему не придется этого делать». Наконец, новый советник Росио Эрнандес продлил эти контракты еще на шесть месяцев. Как сообщает ElDiario.es, первыми Совет управляющих одобрил контракты на оказание хирургической помощи в провинции Альмерия на сумму 17 миллионов евро 14 января и в Севилье на сумму 31,5 миллиона евро на заседании Совета на этой неделе. Источники в региональном министерстве здравоохранения настаивают на том, что это не экстренные контракты, которые расследуются севильским судом, а продления, которые указаны в тендерной документации, объявленной самим региональным министром в конце декабря, и которые будут служить для покрытия расходов на здравоохранение до тех пор, пока не будут завершены рамочные соглашения. Эти продления, однако, подразумевают увеличение первоначального бюджета, выделенного на эти контракты, с 119,9 миллионов евро, как было указано в шоковом плане, представленном в прошлом году, до более чем 220 миллионов евро. Подобные контракты, заключаемые на основе переговоров и без объявления, ограничены тремя претендентами, но предыдущий советник заверил, что они будут открыты для всех частных участников, которые пожелают подать заявку. Однако в итоге большинство из них достались крупным частным больничным сетям региона: Quirón, Asisa (через свою сеть больниц HLA), Viamed, Cruz Roja, Vithas и Orden Hospitalaria San Juan de Dios. В случае продления контрактов в Севилье бенефициарами являются эти шесть компаний, которые конкурировали через четыре совместных предприятия, а в случае Альмерии продление на шесть месяцев будет осуществляться совместным предприятием, состоящим из Asisa и Vithas. Совет начал динамику присуждения контракта без проведения конкурсных торгов в 2020 году, воспользовавшись нормативной базой, созданной в связи с пандемией, которая позволяла заключать контракты в чрезвычайных ситуациях. Однако правительство Морено продолжало продлевать эти контракты, когда эта правовая защита утратила силу, даже вопреки распоряжению Министерства финансов от 2021 года, которое предупреждало Министерство здравоохранения о том, что такие чрезвычайные контракты должны носить остаточный характер. Несмотря на это, выбранные контракты были продлены до 2024 года, с 70 до 243 миллионов евро. Именно эти срочные контракты, о которых инспекция правительства Андалусии опубликовала неблагоприятные отчеты, утверждая, что SAS «неправомерно использовала» эти контракты, теперь расследуются как предполагаемое преступление административного злоупотребления, в котором обвиняются три руководителя SAS, которые были у Морено с момента его прихода в правительство сообщества в 2019 году. Именно публикация этих продлений вне установленной законом процедуры побудила региональное правительство объявить в марте 2023 года, что оно прекращает эту процедуру ручного выбора контрактов, чтобы вернуться к государственной системе конкурсных торгов и рекламы, которая должна была быть изменена. В связи с этим в октябре того же года региональное министерство здравоохранения объявило о новой системе государственных закупок, которая включала два государственных контракта на сумму 734 миллиона для частных медицинских учреждений на проведение хирургических операций, консультаций и диагностических исследований в течение следующих четырех лет, начиная с 2024 года. Эта система была прервана всего месяц спустя, когда Административный суд по договорным ресурсам автономной администрации согласился аннулировать процедуру присуждения одного из двух контрактов, что вынудило разработать новые спецификации. С тех пор вся процедура была заморожена, и Хунта вновь прибегла к «пальцам», чтобы уменьшить очереди. Такая форма судопроизводства будет продолжаться еще как минимум полгода.