Морено реформирует закон о несовместимости после того, как его бывший заместитель министра здравоохранения попытался заключить контракт с частным сектором
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
В марте, когда выяснилось, что бывший заместитель министра здравоохранения регионального правительства Андалусии Мигель Анхель Гусман собирается перейти на работу в страховую компанию Asisa, с которой он заключил 14 контрактов на 44 миллиона евро во время пандемии, менее чем через три месяца после ухода с государственного поста, правительство Хуана Мануэля Морено осознало, что в андалусском законе о несовместимости высокопоставленных чиновников есть лазейки. "Это очень плохо", - сказал тогда министр юстиции Антонио Ньето. Спустя два месяца он представил срочную и минимальную реформу закона в виде закона-указа, намереваясь позднее полностью изменить его с помощью проекта или предварительного законопроекта. "Цель состоит в том, чтобы никто не мог воспользоваться государственной службой, чтобы найти выход в частном секторе, или чтобы никто не пострадал от того, что прошел через государственную службу", - сказал министр на пресс-конференции после заседания Совета управляющих. Реформы ограничивают, с одной стороны, случаи несовместимости, для которых установленный действующим законодательством двухлетний срок должен пройти с момента освобождения государственной должности до перехода в частный сектор; с другой стороны, они налагают обязательство предварительно уведомить компетентное региональное министерство и запросить разрешение в Генеральной инспекции служб, чтобы иметь возможность заниматься частной деятельностью, чего Гусман не сделал. Действующее положение устанавливает необходимость получения разрешения, но, как подчеркнул министр, оно не определяет, "как и перед кем его оформлять". После реформы Инспекция должна будет проанализировать конкретный случай и направить свое предложение как заинтересованному лицу, так и организации, желающей нанять его или ее, которые смогут представить свои аргументы. После этого она вынесет свое решение, и у компетентного министерства будет один месяц на принятие решения о несовместимости. После вступления в силу этой реформы такое разрешение будет обязательным для любого высокопоставленного чиновника, покинувшего свой пост в администрации и желающего работать в частном секторе, если еще не истек двухлетний срок ожидания, предусмотренный законом. Это означает, что если бывший заместитель министра здравоохранения захочет присоединиться к Asisa, ему придется просить разрешения у регионального правительства Андалусии. В связи с ажиотажем, вызванным сообщением о подписании Гусманом контракта с частной страховой компанией, региональное правительство начало расследование его несовместимости и постановило, что он не может присоединиться к компании до 29 июля, поскольку в этот день шел второй год его работы в качестве руководителя Службы здравоохранения Андалусии - должности, которую он занимал непосредственно перед назначением вторым номером в региональном министерстве здравоохранения в июле 2022 года и во время которой он подписал контракты с Asisa. Источники в региональном министерстве юстиции отмечают, что этот отчет является частичным и охватывает только период, когда Гусман был руководителем, но, согласно новой реформе, он должен запросить разрешение на анализ своего пребывания на посту заместителя министра. В противном случае ему грозят очень серьезные санкции, такие как лишение права занимать другие высокие должности на срок от трех до десяти лет, а также обязанность вернуть все, что он получил в качестве компенсации за потерю высокого поста, согласно реформе, одобренной правительством Андалусии. Декрет-закон также ограничивает причины несовместимости, чтобы уточнить нынешнюю формулировку, которая не конкретизирует предположения, порождающие правовую неопределенность, как признался этой газете директор Управления по борьбе с мошенничеством и коррупцией Андалусии Рикардо Пуйоль, который также расследует предполагаемую несовместимость назначения бывшего заместителя министра по просьбе политических групп Adelante Andalucía и Por Andalucía и ассоциации потребителей Facua. В этом смысле подразумевается наличие прямой связи и, следовательно, несовместимости, когда высшее должностное лицо при исполнении своих функций или его/ее иерархический начальник по предложению высшего должностного лица или руководителей подчиненных ему/ей органов подписал обязательный отчет или административное постановление с конкретной компанией или организацией, или когда он/она проголосовал/а за решения, затрагивающие компетенцию высшего должностного лица в коллегиальных органах, связанных с конкретной компанией или организацией. Несовместимость не считается существующей, если принятые решения или постановления не касаются конкретной компании, а затрагивают общую группу компаний или если решение было принято в рамках конкурсной процедуры по предложению коллегиального органа, если его состав не был предложен или определен данным государственным служащим. Конфликт интересов также не рассматривается, если соответствующий акт был принят на основании технических отчетов региональной администрации, в которых обосновывается единое решение о предоставлении контракта или субсидии. После того как эта реформа будет одобрена по формуле декрета-закона, правительство Морено намерено разработать новый закон о несовместимости, который заменит действующий закон 2015 года, по формуле законопроекта, что позволит утвердить его в конце этого года или в феврале 2025 года, или по процедуре предварительного проекта, что продлит сроки примерно на полтора года. Ньето отметил, что правительство уже ведет диалог с остальными политическими группами, чтобы добиться прогресса в определении дальнейших шагов.