Испания согласна с НАТО не тратить 5% ВВП на оборону

Премьер-министр Испании Педро Санчес и генеральный секретарь НАТО Марк Рютте достигли соглашения о спасении саммита союзников, который начнется в следующий вторник в Гааге (Нидерланды), под угрозой из-за отказа Испании выделить 5% своего валового внутреннего продукта (ВВП) на военные расходы. Решение состоит в том, чтобы сохранить целевой показатель в 5% в целом, но интерпретировать его гибко, чтобы Испания могла выделять на оборону тот процент ВВП, который она считает необходимым, при условии, что это соответствует Целям военного потенциала, которые были утверждены министрами обороны НАТО 5 июня. В институциональной декларации Санчес назвал «успехом» соглашение, которое, по его словам, позволит Испании «выполнить свои обязательства перед Атлантическим альянсом и сохранить единство страны, не увеличивая расходы на оборону до 5% ВВП». Председатель правительства выразил уважение к большинству стран НАТО, которые решили взять на себя обязательства по достижению этого процента военных расходов к 2035 году, но подчеркнул: «Мы, как суверенная страна, решили этого не делать». Далее он изложил причины, по которым считает это увеличение «непропорциональным и ненужным», контрпродуктивным для построения Европейского союза безопасности и обороны и, в конечном счете, несовместимым с сохранением государства всеобщего благосостояния. Предвосхищая предсказуемую критику со стороны оппозиции, он отрицал, что Испания нарушила единство НАТО или осталась «вне его защитного зонтика». "Ни одно из этих утверждений не соответствует действительности. Испания остается в рамках консенсуса НАТО", - подчеркнул он. Пакт включает небольшие изменения в итоговую декларацию саммита, который главы государств и правительств стран НАТО проведут на этой неделе, первого после возвращения Дональда Трампа в Белый дом. По словам источников в La Moncloa, в новой формулировке больше не будет сказано, что обязательство по достижению 5% ВВП берут на себя все страны-союзники, а только неопределенные страны-союзники. Кроме того, процентные расходы на оборону не зависят от выполнения целей по наращиванию военного потенциала. Этот момент был принципиальным для испанского правительства, которое полностью согласно выполнить задачи, поставленные НАТО на период 2026-29 годов, но считает, что для их достижения достаточно инвестировать 2,1 процента от ВВП страны, по мнению военных экспертов. Изменения, внесенные в декларацию, настолько тонкие, что, чтобы развеять сомнения, Санчес и Рютте дополнили соглашение обменом письмами с его толкованием. Главное из них - письмо генерального секретаря НАТО испанскому премьер-министру, в котором он подтверждает, что соглашение по итоговой декларации саммита предоставляет Испании гибкость в отношении процента ВВП, который она должна выделять на оборону. То есть она не обязана тратить 5% своего годового состояния. «Насколько я понимаю, Испания убеждена, что сможет выполнить новое соглашение о целевых показателях потенциала, потратив менее 5% (3,5% на строгую оборону и 1,5% на расходы, связанные с безопасностью) от ВВП», - говорится в письме Рютте главе испанского правительства. «Я могу подтвердить вам, что соглашение на предстоящем саммите НАТО предоставит Испании гибкость в определении собственного суверенного пути для достижения цели Capability Goals и необходимых ежегодных ресурсов в процентах от ВВП для представления собственных ежегодных планов», - добавляет он. Затем генеральный секретарь НАТО прощается, напоминая, что план будет пересмотрен в 2029 году с учетом нового стратегического ландшафта, а цели в области потенциала будут обновлены. Санчес ответил столь же кратким письмом, в котором сообщил Рютте, что Испания принимает итоговую декларацию саммита в Гааге после внесенных корректировок, при том понимании, что обязательство Испании заключается в полном и своевременном достижении Целей развития потенциала, «независимо от процента ВВП», и в представлении собственных ежегодных планов в соответствии с ними. «Как всегда, вы можете рассчитывать на Испанию как на преданного и надежного союзника, и я надеюсь на успешное проведение саммита», - сказал он. Соглашение было достигнуто в субботу вечером, после напряженных переговоров между Генеральным секретариатом НАТО и кабинетом председателя правительства во главе с Диего Рубио, которые не обошлись без давления, «публичного и частного», по словам источников в Ла Монклоа. Среди первых - заявления Трампа, который заявил, что «Испания должна платить столько же, сколько и все остальные», после того как заверил, что «она славится своим небольшим вкладом». Парадоксально, но президент США добавил, что его страна не обязана платить те 5%, которые она требует от других, так как она и так платит слишком много. «Я не думаю, что мы должны, но остальные страны НАТО должны», - сказал он. Источники в Moncloa подчеркивают, что намерения блокировать саммит в Гааге никогда не было, и поэтому Рютте было предложено два выхода: смягчение декларации или пункт, который позволил бы Испании отказаться от этого обязательства. В итоге было принято оба варианта. Те же источники сравнивают соглашение, достигнутое в НАТО, с так называемым «пиренейским исключением», которое позволяло Испании и Португалии держать цены на энергоносители дешевле, чем в остальной части ЕС. В четверг Испания нарушила 48-часовой срок, отведенный на утверждение проекта итоговой декларации саммита НАТО, если бы она промолчала, то есть если бы ни одна страна не высказалась против. После достижения договоренности между Санчесом и Рютте измененная декларация была разослана в это воскресенье по столицам стран-союзниц, и был открыт новый период для выдвижения обвинений, который закончился в 18:30, причем ни одна страна не возражала, так что декларация была окончательно утверждена. В день, отмеченный нападением США на Иран, Санчес в своей институциональной декларации лишь завуалированно намекнул на новый фронт войны, открывшийся на Ближнем Востоке. "Мир начинает сталкиваться с темной пропастью. Мы нормализуем тот факт, что некоторые державы бомбят друг друга, что их лидеры обмениваются ядерными угрозами, а гражданское население страдает от последствий. Испания не может отвернуться от этой реальности, но и не может принять ее как должное У войны нет победителей, никогда", - подчеркнул он. Через социальную сеть X президент PP Альберто Нуньес Фейхоо заверил, что "если отбросить пропаганду, то, что Санчес только что сказал [в своей институциональной речи], это то, что он собирается взять на себя обязательства по военным расходам на следующие десять лет, без бюджета и без прохождения через Конгресс. Другими словами, он согласился, что Испания будет платить, но когда его уже не будет на этом посту. Это удар по зубам". И он добавил: "Международная пресса утверждает, что конечная цель по-прежнему составляет 5%. Санчес должен ответить на все возникающие сомнения. Он не может притворяться, что продолжает всем лгать. Внешняя политика - это нечто серьезное, а не дымовая завеса для прикрытия коррупции". Санчес ответил в той же сети воспроизведением письма Рютте, сопроводив его комментарием: «Посмотрим, развеет ли это ваши сомнения». И добавлением: «Кто-нибудь переведите его для вас».