Правительство Астурии обжалует в Верховном суде отказ Министерства транспорта отменить плату за проезд по автомагистрали Уэрна

Правительство Астурии (PSOE-IU) заявило, что терпение иссякло, и после четырёх месяцев предупреждений Министерству транспорта с требованием удовлетворить его просьбы о признании недействительным продления концессии компании AUCALSA (автомагистраль Астурия-Леон) на эксплуатацию автомагистрали Уэрна (AP-66), оно подаст административный иск в Верховный суд в связи с отказом ведомства, возглавляемого Оскаром Пуэнте. Причиной этого противостояния между двумя администрациями одного политического толка является продление, подписанное в 2000 году тогдашним министром развития и вице-президентом правительства под руководством Хосе Марии Азнара (PP), астурийцем Франсиско Альваресом-Каскосом. В качестве предварительной меры перед обращением в суд Принсипадо подал апелляцию о признании недействительным в Министерство транспорта, опираясь на решение Европейской комиссии от июля 2025 года. В европейском решении правительству Испании было предоставлено два месяца на принятие необходимых мер для восстановления законности, поскольку считалось, что договор, предоставивший компании Aucalsa право взимать плату за проезд (16,20 евро) на участке между Астурией и Леоном до 2050 года, нарушает законодательство. В деле о нарушении признается такое же нарушение в отношении продления автомагистрали AP-9 в Галисии, где BNG подала предложение, призывающее правительство региона (Xunta) потребовать от Министерства транспорта начать процедуру отмены платы за проезд. Аналогичная инициатива была единодушно поддержана парламентом Кастилии и Леона. В сентябре прошлого года Министерство транспорта решило продолжить отстаивать законность контракта, вместо того чтобы начать переговоры с Брюсселем о сокращении срока действия платы за проезд или просто выкупить концессию и отменить ее. Напротив, ведомство, возглавляемое Оскаром Пуэнте, утверждает, что продление, одобренное Партией народной партии (PP), подкреплено всеми положительными заключениями Государственной юридической службы и Генеральной ревизионной палаты, поэтому оно считает, что по-прежнему имеются правовые основания для его защиты. И в эту среду был нанесен последний удар. После четырех месяцев неоднократных запросов со стороны правительства Астурии министерство ответило, что плата за проезд не будет отменена. И сделало это, не вникая в суть дела и основывая свое решение исключительно на истечении времени. То есть для правительства Испании более 25 лет, прошедших с тех пор, как правительство Азнара продлило действие платы за проезд до 2050 года, являются более чем достаточным сроком, чтобы не было оснований для пересмотра того продления. Советник по вопросам мобильности Княжества Алехандро Кальво назвал этот ответ глубоко разочаровывающим, поскольку, по его мнению, министерство уклонилось от анализа ключевых вопросов, таких как законность продления или его экономические последствия. По его мнению, центральная администрация заменила содержательный анализ чисто временным аргументом. «Правительство из партии PP незаконно одобрило продление, а социалистическое правительство оказалось неспособно решить эту проблему. Это вызывает глубокое разочарование», — сетует Кальво. «Мы получили письмо, в котором министерство отклоняет наш запрос, но не вникает в суть дела. Спустя более четырех месяцев министерство просто уклонилось от высказывания мнения о законности продления концессии и обосновало отказ исключительно истечением срока. Такой подход является юридически недостаточным и политически неудовлетворительным», — утверждает советник. «Министерство уклоняется от высказывания мнения о законности, оправдываясь истечением срока. А мы считаем, что этот вопрос требует глубокого анализа. Пожалуй, единственным положительным моментом является то, что не было административного молчания, что было бы еще хуже. Но все наши позиции неоднократно излагались в письменной форме». По мнению Кальво, «истечение срока, которое министерство использует в качестве аргумента, на самом деле усугубляет нарушение». Советник из Астурии напоминает, что продление привело к «неприемлемому» увеличению затрат для предприятий и граждан Астурии, и настаивает на том, что оно должно быть подвергнуто юридической проверке. В этой связи он напомнил, что продление концессии Aucalsa было осуществлено без проведения нового тендера и конкурса на присуждение, что является нарушением норм ЕС. Кальво считает, что отказ министерства, возглавляемого Оскаром Пуэнте, является частью стратегии по выигрышу времени, и выражает сожаление по поводу того, что центральное правительство не сумело понять позицию Астурии, что вынудит разрешать конфликт в судебном порядке. У правительства Астурии теперь есть два месяца на подачу апелляции, хотя оно намерено сделать это как можно скорее и с максимальной юридической поддержкой. Министерство транспорта воздержалось от комментариев, несмотря на несколько запросов со стороны этой газеты с просьбой дать ответ. Высказалась, однако, представительница правительства в Астурии. Адриана Ластра выразила в четверг свое полное уважение к решению правительства Астурии и заверила, что каналы связи между астурийским и центральным правительствами остаются открытыми. Представительница подчеркнула, что отношения между обеими администрациями «плавные», понимая, что этот вопрос вызывает «споры». В этом контексте она подчеркнула, что позиция центрального правительства заключается в «защите общественных интересов» в связи с решением, принятым правительством Партии народной партии (PP). «PP должно краснеть каждый раз, когда речь заходит о Хуэрне», — заявила она, напомнив, что продление срока действия было решением именно этой партии. Все указывает на то, что, помимо судебного разбирательства по данному конфликту, Министерство транспорта также столкнется с иском в Европейском суде за сохранение платы за проезд. Как поясняет Кальво, Европейская комиссия проявила «понимание» по отношению к позиции Астурии, в отличие от позиции министерства, которое он обвинил в нежелании разрешить ситуацию, сложившуюся более 20 лет назад. Параллельно с судебным путем правительство Астурии ведет борьбу и на других фронтах. Например, в сфере защиты прав потребителей. Союз потребителей Астурии (UCE) подал официальную административную жалобу в Главное управление по делам потребителей Принципата против концессионера за систематическое, продолжающееся и крайне серьезное нарушение договора при управлении автомагистралью. Он оценивает незаконную прибыль в 60 миллионов евро и требует ее немедленного возврата водителям. По данным организации потребителей, почти 4 000 человек уже зарегистрировались в созданном реестре пострадавших, «что отражает глубокое социальное недовольство граждан, которые чувствуют себя запертыми в важнейшей инфраструктуре, ежедневно наказывающей работников, семьи, перевозчиков и компании, у которых нет реальной альтернативы для передвижения между Астурией и Месетой», — по словам президента UCE Дасио Алонсо. Ситуация, о которой идет речь, не является единичным или временным явлением. Она началась в ноябре 2024 года, когда серьезный обвал земли и камней на 76-м километре привел к полному перекрытию автомагистрали на более чем пятнадцать дней. Дорога была вновь открыта только 27 ноября с помощью временного объездного маршрута, причем условия движения были явно хуже тех, которые должны соблюдаться на платной автомагистрали. С тех пор проблемы на автомагистрали Астурия-Леон только усугубились. С 7 июля 2025 года работы по модернизации нескольких туннелей привели к частичным и полным перекрытиям проезжей части, движению по одной полосе, ежедневным пробкам и структурным задержкам, несовместимым с высокопропускной службой. И несмотря на это очевидное ухудшение, все пользователи были вынуждены платить полную плату за проезд, без пропорционального снижения или какой-либо компенсации. Стоимость проезда с 2026 года составляет 16,20 евро, что ставит Хуэрну в ряд самых дорогих платных дорог страны. По оценкам UCE, с начала работ компания AUCALSA собрала от 28 до 29,6 млн евро, несмотря на то, что не предоставляла услуги в нормальных условиях. Применив пропорциональный критерий к затронутому участку, незаконная прибыль, полученная в результате неправомерного взимания, оценивается примерно в 11,35 млн евро. Поэтому Союз потребителей просит возбудить дисциплинарное дело, признать взимание полной платы за проезд злоупотреблением и незаконным, немедленно прекратить эту практику, ввести пропорциональные скидки и автоматические компенсации, а также наложить сдерживающий финансовый штраф, который, согласно закону, может составить до 56,7 млн евро. По данным Главного управления дорожного движения (DGT), ежедневно от 8 500 до 9 000 автомобилей сталкиваются с такими условиями, что составляет около двух миллионов затронутых поездок всего за семь месяцев. По мнению Союза потребителей Астурии, такая практика фактически представляет собой злоупотребление. «Все это приведет к отмене платы за проезд. Посмотрим, когда и будет ли это в испанской или европейской юрисдикции», — заявляет советник Кальво.