Карлос Вестендорп, решимость Европы

Карлос Вестендорп-и-Кабеса, скончавшийся в понедельник в возрасте 89 лет, был самым многогранным и всесторонним дипломатом Испании со времени установления демократии. Он был консулом в Сан-Паулу (Бразилия), советником по экономическим и торговым вопросам в Гааге, переговорщиком с Европейскими сообществами (ЕС) еще во времена Франко, директором технического кабинета Министерства промышленности, генеральным секретарем в Государственном секретариате ЕС, государственным секретарем Европейского сообщества, а впоследствии и Европейского союза, министром иностранных дел (1995–1996). Он также последовательно занимал должности посла Испании при ЕС, при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и в Вашингтоне. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначил его своим Высоким представителем в Боснии и Герцеговине, когда необходимо было создать новое государство в условиях жестокого этнического конфликта. Он разработал структуру Центрального банка, администрации, валюту и даже флаг этой новой страны. Его управление было очень эффективным, он заложил основы боснийского государства и умиротворил последствия войны. Впоследствии PSOE включила его в свои списки в Европейский парламент, и он был евродепутатом в законодательном собрании 1999-2003 годов. Выйдя на пенсию в 2007 году, он был назначен генеральным секретарем «Клуба Мадрида», где проработал до 2017 года, когда истек его срок полномочий. Это организация, созданная в 2001 году по инициативе Фелипе Гонсалеса, членами которой являются более 100 бывших премьер-министров. Этот избранный клуб боролся за демократию и мир, занимаясь наиболее острыми вопросами международной повестки дня (миграция, территориальные и этнические конфликты, изменение климата…). Вестендорп даже занимал должность на региональном уровне, будучи депутатом от Испанской социалистической рабочей партии (PSOE) в Ассамблее Мадрида. Он был председателем Рефлексивной группы ЕС, созданной на Европейском совете в Корфу, которая в 1994 году утвердила мандат на переговоры по Амстердамскому договору ЕС (1996–1997), а также главным советником президента Фелипе Гонсалеса по вопросам группы «ЕС 2020–2030» в 2010 году. Он всегда присутствовал на форумах, где обсуждалось будущее Европы. Одним словом, он был дипломатом в полном смысле этого слова, с момента вступления на дипломатическую службу в 1964 году до своего ухода из Римского клуба в 2017 году. Ни один профессионал не имел и не будет иметь такого резюме. Что касается его силы и твердости, достаточно вспомнить последний ужин министров иностранных дел ЕС в декабре 1991 года, за несколько дней до заседания Европейского совета, на котором был согласован и одобрен Маастрихтский договор, создавший единую валюту. Испания предложила создать новый Фонд сплочения для стран, в которых доход на душу населения составлял менее 90% от среднего показателя по ЕС, причем право на получение средств имела бы вся Испания, а не только регионы, относящиеся к цели 1 (менее 75% от среднего дохода по ЕС). Таким образом, Каталония, Наварра, Страна Басков, Ла-Риоха и Мадрид также получили бы значительные средства. Против такого предложения высказывалось резкое несогласие. Во время того ужина президент (в то время — голландец) поочередно спрашивал всех министров, согласны ли они на «декларацию» о намерениях, не имеющую никакой юридической силы, в отношении будущего, отказавшись на данный момент от создания этого фонда в новом договоре. Она не имела ни малейшей юридической силы. Все министры приняли эту декларацию, включая Португалию, Грецию и Ирландию, наших предполагаемых «союзников», поскольку, как и Испания, их доход на душу населения составлял менее 90% от среднего показателя по ЕС. Последним, кого спросили, был Карлос Вестендорп, попавший в явную и непристойную ловушку. Он ответил им, не повышая голоса, но с большой решимостью, что если этот Фонд не будет создан, Испания заблокирует Маастрихтский договор; и точка. Ужин закончился. Я был очевидцем. Через несколько дней Европейский совет единогласно одобрил этот фонд. Он так любил Европу, что отказался от поста посла Испании в ООН через два года после начала своего срока, когда генеральный секретарь ООН Кофи Аннан предложил ему должность своего Верховного представителя в Боснии и Герцеговине. В то время Балканы все еще страдали от последствий войны. Он предпочел принять участие в этой адской задаче, чем сидеть в комфортном кресле в Нью-Йорке. Как человек, Карлос Вестендорп представлял собой смесь испанской страсти и голландской хладнокровности и реализма — национальных черт своего деда по отцовской линии, банкира из этой страны, который прибыл в Малагу много лет назад. Он был убежденным социалистом и обладал очень широким кругозором. У него была способность работать и окружать себя людьми самых разных взглядов. Единственное, что имело для него значение, — это ум, профессионализм и абсолютная преданность делу. Он давал своим сотрудникам огромную свободу действий. Он был способен уволить плохого чиновника за 24 часа, но также годами до последнего поддерживать свою команду в переговорах, граничащих с невозможным. Мы заблокировали множество заседаний Европейского совета, расширение ЕС за счет стран ЕАСТ (EFTA) в 1993–1994 годах на четыре месяца и европейский патент на более чем 30 лет! Он никогда не подводил нас, никогда. Он всегда был очень прагматичным и реалистичным и никогда не терял самообладания во время переговоров, хотя его страсть и жгла его изнутри. Он даже упорно отстаивал свои точки зрения перед своими «начальниками». Министры Солана и Коркуэра знают об этом не понаслышке. И все это с очаровательной улыбкой и всегда с твердой опорой на землю. Он никогда не был наивным. Он был нетипичным дипломатом, ему были безразличны ни награды, ни светские торжества, ни лесть, ни почести, для него всегда превалировала суть рассматриваемого вопроса и интересы Испании с большой буквы. И он умел слушать всех своих сотрудников и экспертов. Он принимал решения только после тщательного обдумывания, учитывая все возможные варианты развития событий, и, по возможности, всегда имея в запасе план Б. Он был женат дважды, во второй раз на Амайе де Мигель, выдающейся деятельнице испанского театра, организаторке театральных фестивалей в Альмагро и генеральном директоре Национального института сценических искусств и музыки (INAEM), а впоследствии — крупного фонда. У него было трое детей: Карлос, Росио и Лукас.