За последнее десятилетие количество жалоб, поступивших от жителей Андалусии в Управление омбудсмена, удвоилось

За последнее десятилетие количество жалоб жителей Андалусии, поступивших в Управление омбудсмена, удвоилось в связи с нарушением их прав и свобод со стороны регионального правительства и муниципалитетов, что свидетельствует о растущем недовольстве отношением со стороны органов власти. Число обращений граждан выросло до 13 410 в 2025 году, тогда как в 2015 году их было всего 6 170, а количество запросов в прошлом году также увеличилось до 17 494 по сравнению с 9 343 в 2015 году (на 87 % больше). Общее количество жалоб и обращений привело к тому, что активность омбудсмена Андалусии Хесуса Маесту резко возросла до 30 904 действий в 2025 году, что стало рекордом за 43 года его истории, тогда как в 2015 году их общее количество составляло 15 513. Мария Хосе Хименес, мать двоих детей с аутизмом из Лас-Кабесас-де-Сан-Хуан (Севилья), подала три жалобы, чтобы добиться от регионального правительства оказания помощи, положенной им по закону. «Когда начался школьный этап, они хотели перестать принимать Хуана [с третьей степенью аутизма] в центре помощи детям, но я сослалась на закон, и омбудсмен признал меня правой и занимался бумажной волокитой, пока все не уладилось. Потом моему сыну должны были проводить от двух до трех сеансов в неделю, но из-за нехватки специалистов ему дали только один», — сетует она. Однако борьба продолжается: «Сейчас мы боремся за школьный транспорт и сопровождающих», — добавляет она. Резкий рост числа жалоб от граждан, произошедший в разгар предвыборной кампании в Андалусии, вызывает ещё больший интерес, поскольку пик был зафиксирован в прошлом году — 13 410 жалоб, что значительно превышает показатели предыдущих лет: 10 414 (2024), 9 661 (2023), 8 671 (2022) и 8 934 (2021). Половина жалоб касается регионального правительства, которое проигнорировало 6 785 граждан, обратившихся за помощью к омбудсмену, в то время как 3 412 жителей Андалусии обжаловали ответы, полученные от муниципалитетов региона. Большинство из этих 13 410 жалоб касалось службы по уходу за пожилыми людьми, на которую пришлось 1 989 обращений, 1 465 — персонала государственного сектора, 1 344 — сферы здравоохранения и 1 129 — образования, еще одной очень чувствительной сферы, поскольку она затрагивает права детей. Для сравнения: количество жалоб, поступивших в Омбудсмена Испании Анхеля Габилондо, в прошлом году составило 38 144. Маесту, 83-летний бывший священник, рабочий и университетский профессор, занимает эту должность уже два года и неоднократно просил андалузские партии согласовать его замену, чтобы он мог покинуть пост после 13 лет на этой должности. «Его девиз — не доставлять слишком много хлопот администрации, и его логика заключается в том, что он добивается большего, проявляя дипломатичность, чем вступая в конфронтацию». «Он считает агрессивным контролировать администрацию на предмет нарушения прав и заявляет, что его решения ни к чему не приводят, поскольку не имеют обязательной силы, но, конечно же, обладают огромной моральной силой, и политики им подчиняются», — критикует человек, работавший бок о бок с Маэсту. 785 муниципалитетов Андалусии сотрудничают «надлежащим образом» в 82% случаев, а в случае с правительством Андалусии этот показатель возрастает до 87%, как показывают его собственные данные. Это адекватное сотрудничество со стороны административных органов также усилилось за последнее десятилетие, поскольку в 2015 году оно составляло 74%, а только в 26% случаев официальный ответ был неадекватным, то есть в каждом четвертом случае. В течение его срока полномочий одной из основных линий работы была медиация между гражданами и административными органами. Наша газета попросила Маесту дать оценку своему сроку полномочий, но он отказался высказываться. В прошлом году количество жалоб, поданных в сфере образования, резко возросло с 787 в 2021 году до 1 129, что на 43% больше, а количество рассмотренных жалоб выросло на 17% (с 1 112 до 1 307). В этой сфере Департамент по развитию образования и профессионального обучения месяц назад направил руководству своих учреждений документ под названием «Руководство по рассмотрению и ответу на жалобы Омбудсмена [государственного и андалузского]». Однако это письмо также поступило, по крайней мере, инспекторам по образованию в Севилье и Кордове, и, помимо прочего, в нём делался акцент на «краткости и значимости»: «Указывать только те факты, которые строго необходимы для понимания и оценки административных действий. Избегайте исчерпывающих хронологий или второстепенных деталей (точные даты, время звонков или несущественные детали), если только они не являются определяющими для дела», — гласил приказ, который несколько инспекторов расценили как попытку со стороны Управления образовательной инспекции скрыть информацию от омбудсменов. Один из 290 андалузских инспекторов, пожелавший остаться анонимным из-за страха репрессий, сетует: «Мне совсем не понравилась эта директива, похоже, они хотят направлять и ограничивать наши отчеты. И у документа нет бланка, потому что они знают, что это ущемляет нашу независимость». В соответствии с законом 9 1983 года, при каждом запросе Омбудсмена правительство должно сотрудничать и предоставлять всю имеющуюся информацию. Министерство через своего представителя утверждает, что направило документ только в свои руководящие органы, а не инспекторам, хотя в двух провинциях инспекторы получили его по официальному каналу. Рост числа жалоб, связанных с образованием, отчасти объясняется проблемами семей с интеграцией учащихся с особыми потребностями в образовательной поддержке, которые являются наиболее уязвимыми в системе образования. По данным Конфедерации родительских комитетов Андалусии (Codapa), в Андалусии таких детей насчитывается 180 000, что составляет 13 % от общего числа учащихся. «Для родителей это постоянная борьба с администрацией, поэтому они обращаются к Омбудсмену. Сейчас раннее выявление расстройств аутистического спектра стало более эффективным, и число диагностированных детей выросло, но ресурсы не увеличились. Финансирование выросло на 18%, но не в той пропорции, в какой следовало бы. Закон о поддержке разнообразия устарел, и были разработаны инструкции, но иногда они противоречивы», — протестует Росио Бехинес, президент федерации родительских комитетов Севильи. Статистика Омбудсмена Андалусии подтверждает рост числа жалоб на проблемы в сфере специального образования: их количество выросло с 237 дел в 2021 году до 565 в 2025 году. В прошлом году это стало вопросом, по которому поступило больше всего жалоб в сфере образования, и на него пришлось более четверти от общего числа дел.