Наварра и государство договорились о правовой реформе, которая "защищает" право принимать на себя полномочия в области дорожного движения
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Во вторник в Памплоне правительства Испании и Наварры достигли соглашения о реформировании Органического закона о реинтеграции и улучшении форального режима Наварры (Lorafna, аналог Статутов автономии других сообществ) и окончательном закреплении за Наваррой исключительной юрисдикции в области дорожного движения и безопасности дорожного движения. Эта передача вступила в силу 1 июля прошлого года, и ее принятие происходило постепенно. Фактически, Наварра уже получила, например, полномочия разрешать открытие медицинских центров для обследования или восстановления очков, разрабатывать образовательные и учебные кампании или взимать плату за все процедуры, связанные с дорожным движением. Однако в феврале 2024 года, после подачи апелляции Ассоциацией гражданской гвардии (JUCIL), Верховный суд отменил королевский указ, регулирующий эту передачу. Спорно-административная палата не отрицала, что автономное сообщество Фораль может взять на себя исключительную ответственность за дорожное движение, но определила, что эта передача не может быть осуществлена с помощью королевского указа. Она предложила два варианта: реформировать Лорафну или принять органический закон. Был выбран первый вариант. С этой целью в этот вторник во дворце Наварры состоялось заседание комиссии по переговорам, состоящей из представителей администрации автономного сообщества и государственной администрации. На встрече присутствовали первый вице-президент и министр по делам президентства и равенства Феликс Таберна и министр территориальной политики и демократической памяти Анхель Виктор Торрес. Президент Наварры, Мария Чивите, выступила после встречи и подтвердила, что эта реформа "исключает любое толкование, кроме того, которое подразумевалось в соглашении о передаче полномочий: Наварра возьмет на себя исключительное наблюдение и контроль за движением на наших дорогах". Однако реформа не будет немедленной. Предложение должно быть одобрено на заседании правительства, получить обязательное заключение Совета Наварры - высшего консультативного органа автономного сообщества - и затем направлено в автономный парламент для утверждения на пленарном заседании. Большинство парламентской фракции уже высказалось в поддержку этого изменения, так что после получения зеленого света в Наварре реформа будет представлена центральному правительству для оформления в качестве органического закона в Генеральных кортесах - она должна пройти через Конгресс депутатов и Сенат. Детали соглашения включают изменение в третьем разделе статьи 49, которая устанавливает, что "Наварра сохранит все полномочия и компетенции, которыми она обладает в настоящее время". В вопросах движения, обращения транспортных средств и безопасности дорожного движения, в силу своего форального режима и положений настоящего органического закона, Наварра, в дополнение к имеющимся у нее полномочиям и компетенции, обладает компетенцией по исполнению государственного законодательства, а также функциями по надзору и контролю за дорожным движением". Аналогичным образом, во второй раздел статьи 51 был добавлен пункт: "В вопросах дорожного движения, движения автотранспорта и безопасности дорожного движения полномочия Форальной полиции регулируются положениями статьи 49". С момента утверждения Лорафны в 1982 году были проведены две частичные реформы. Первая, в 2001 году, отменила автоматический процесс избрания президента Наварры, который получил право заранее распускать Форальную палату. Вторая была принята правительством Наварры в 2009 году с целью адаптации текста к текущим юридико-политическим реалиям. Это было масштабное изменение, затронувшее более двадцати статей, которое было осуществлено в 2010 году. Среди прочего, срок полномочий законодательного органа был продлен до четырех лет в случае досрочного роспуска парламента Наварры и назначения новых выборов. Кроме того, предусматривался роспуск региональной палаты, если через три месяца после ее создания она не смогла избрать лицо, которое должно занять пост президента сообщества. Вопреки распространенному мнению, передача полномочий по дорожному движению Полиции Фораля не означает ухода Гражданской гвардии из Наварры. В настоящее время в регионе работает около 1 580 полицейских, из которых лишь 150 служат в дорожной службе. После завершения перевода у них будет несколько вариантов: попросить о новой должности в дорожной группе, попросить о переводе в другие службы корпуса в Наварре или присоединиться к полиции Фораля в качестве автономных гражданских служащих через "шлюз", который будет активирован Советом по переводу.