Неопубликованная реконструкция дана: 12 трагических часов «очень серьезного бездействия со смертельным исходом».

Ночью 28 октября 2024 года, за несколько часов до самого сильного похолодания в истории Валенсийского сообщества, Эмилио Аргуэсо, номер два в отделе чрезвычайных ситуаций, беседовал с Инмакуладой Пилес, главой службы. Аргуесо. Инма, добрый вечер. Известно ли нам что-нибудь об этом [о новости, опубликованной в газете Las Provincias, о приостановке занятий в 17 муниципалитетах из-за дождей]? Информация, которую мы получаем от 112, не такая уж серьезная. Пилес. Мы понимаем, что отмена занятий носит превентивный характер, учитывая предупреждения о риске и информацию о том, что завтрашний день может быть самым неблагоприятным. Некоторые городские советы советовались с администрацией по поводу того, что делать. Аргуэсо. Но, может быть, это преувеличение? Пилес. На данный момент никаких происшествий нет, и хотя сегодня утром в Кастельоне прошел сильный дождь, гидрологического риска или серьезных происшествий нет. Аргуэсо был удивлен тем, что некоторые муниципалитеты Валенсии приостановили занятия на следующий день из-за объявленного шторма, и отправил Пилесу ссылку на новость, опубликованную в газете Las Provincias. До 18 муниципалитетов (Накера, Энгуэра, Альзира, Карлет, Альберик, Альгинет, Альгемеси, Гатова, Эль-Перельо, Фавара, Каркаисент, Л'Алькудия-де-Креспинс, Канальс, Утьель, Кульера, Суэка, Альбалат-де-ла-Рибера и Форталеньи) закрыли свои школы из-за прогноза сильного дождя. Согласно той же информации, «Университет Валенсии, Политехнический кампус в Гандии, Католический университет и CEU Cardenal Herrera» отложили свои мероприятия. Государственное метеорологическое агентство (Aemet) в течение 24 часов информировало население о прогнозе «проливных дождей» с интенсивностью до 150 литров на квадратный метр, которые могут «вызвать затопление вади и оврагов, которые обычно спускаются с небольшим количеством воды, и наводнения». Дана (изолированная депрессия с высокими уровнями), прошедшая 29 октября в провинции Валенсия, вызвала стихийное бедствие с 228 погибшими и огромным материальным ущербом на сумму более 17 миллиардов евро (пострадали 306 000 жителей, 11 242 дома, 141 000 автомобилей и 800 километров дорог). Правительство Валенсии не предприняло никаких исключительных мер перед лицом того, что должно было произойти. В 07:36 29 октября Aemet объявил первое красное предупреждение для различных районов Валенсии. Однако Генералитет разослал массовое оповещение на мобильные телефоны только в 20.11, когда прошло более 12 часов и было уже слишком поздно предотвратить большинство смертей. Прошло шесть месяцев с момента самого серьезного стихийного бедствия в Испании в этом веке. Судья Нурия Руис Тобарра расследует случившееся и предъявила обвинения двум высокопоставленным чиновникам правительства Валенсии: бывшему министру внутренних дел Саломе Прадас и региональному секретарю по чрезвычайным ситуациям Эмилио Аргуесо. Оба были уволены президентом Мазоном, тем самым указав на их политическую ответственность за трагедию. В одном из своих постановлений судья написала, что 29 октября региональная администрация располагала «обширной информацией от Aemet, 112, Confederación Hidrográfica del Júcar и СМИ» и что, несмотря на это, «необъяснимо отсутствие реакции» со стороны правительства Валенсии, «отсутствие предупреждений для населения, где бы оно ни находилось - на улице, на работе, по дороге домой в машине, в своих домах или в домах престарелых». «Генералитет, - заключил следователь, - совершил очень серьезное бездействие со смертельным исходом». Чтобы подробно выяснить, что происходило в каждый момент времени и что сделал (и не сделал) каждый из ответственных лиц - Aemet, Гидрологическая конфедерация Júcar, Женералитат, центральное правительство, 112, UME и ответственные за Координационный центр по чрезвычайным ситуациям, - EL PAÍS проанализировал всю имеющуюся информацию, собранную судьей на данный момент: отчеты экспертов, заявления, журналы звонков и разговоры между участниками. Ниже приводится хронологический отчет о трагических 12 часах, опустошивших Валенсию, и о неэффективном управлении стихийным бедствием со стороны президента Карлоса Мазона и части его правительства. 05.00 08.00. 1000 звонков на 112. 17 муниципалитетов приостановили занятия. 46 происшествий, связанных с метеорологическими явлениями. Мазон: «Осторожность на дорогах» Сотрудники службы спасения 112 рано утром поняли, что происходит что-то серьезное. С 5.00 до 8.00 они получили более 1 000 звонков и открыли 46 инцидентов, связанных с метеорологическими явлениями. Некоторые из записанных сообщений уже вызывали тревогу: «Вода в доме, говорят, что [она поднимается до] шеи». В это время по меньшей мере в 17 муниципалитетах были приостановлены занятия. В семь часов утра порт Валенсии также прервал транзит судов, а мэр города Утьель присоединился к закрытию школ из-за погодных условий. Спустя полчаса (07.36) Aemet поднимает тревогу до красного уровня в нескольких районах Валенсии и уведомляет Гражданскую защиту Женералитата. В то же время Гидрографическая конфедерация Юкара также подняла тревогу в связи с осадками, выпавшими за последние четыре часа на плотине Фората. Делегат правительства Валенсийского сообщества Пилар Бернабе отменила мероприятия, запланированные на этот день, в связи с информацией от Aemet, чего не сделал президент Карлос Мазон в течение дня. WhatsApp Эмилио Аргуесо, второго номера отдела чрезвычайных ситуаций Валенсийского сообщества, начинает заполняться сообщениями, в которых другие собеседники предупреждают его о предупреждениях Aemet и описывают первые инциденты, вызванные «даной». Сам он пишет в чате Департамента социальных служб, равенства и жилья: «Будьте очень осторожны сегодня, на дорогах целая цепь аварий». Один из ответивших, в шутливом тоне, ответил через несколько минут: «Я возвращаюсь из Айоры, и здесь просто ад! Я забыл весла, но на мне есть поплавки!!!». Мазон впервые проявил себя только через час, в 8.53 утра, когда поделился твитом от Aemet on X и написал: «Пожалуйста, будьте осторожны на дорогах и внимательно следите за указаниями властей». Самое необходимое указание от властей поступило почти через 12 часов, когда было уже поздно. К тому времени, когда Мазон попросил соблюдать осторожность на дорогах, метро Валенсии уже прервало движение поездов между Альгинетом и Кастельо, Конфедерация гидрографов-жукаров уже сообщила Гражданской защите Генералитета о повышении уровня течения реки Альбайда, а региональный министр по вопросам равенства уже мобилизовал своих сотрудников, чтобы предотвратить серьезные инциденты в центрах социального обслуживания или в организациях, помогающих бездомным. В этот час отчаяние начинает просачиваться через наушники работников, отвечающих на звонки по телефону 112: «Соседи (примерно 50 лет) взывают о помощи», - говорится в записи из Туриса около девяти часов утра. В социальных сетях начинают появляться первые видеоролики о наводнении. Региональное правительство закрывает несколько участков семи региональных дорог: А-7, проходящую через Алькудию, и А-3, ведущую в Мадрид из Чивы. Первое появление члена совета Саломе Прадас в документах, составленных судьей Катарроха, зафиксировано в 09.24, когда она пишет сообщение Аргуэсо на тему, которая, как можно понять, уже обсуждалась ранее: Прадас. Вы говорили с [мэром Валенсии Марией Хосе] Катала? Аргуэсо. Да, все уже решено. Она не закрывает школы Прадас. ХОРОШО. Прекрасный Аргуэсо. Я был ошеломлен. Я уже сказал ей, что если что-то изменится, вы поручили мне сообщить ей об этом. «Договоренность», которую номер два в отделении неотложной помощи передал своему боссу, заключается в том, что городской совет Валенсии, в отличие от двадцати других муниципалитетов провинции, не закрывает школы. В другом коридоре политической власти делегат правительства встречается в 9.30 утра с сотрудниками УМЭ, Гражданской гвардии, дорожных служб штата и своего подразделения гражданской обороны, чтобы проследить за развитием холодов. Он также провел телематическую беседу с мэрами населенных пунктов, находящихся в зоне риска. Вскоре после этого Адиф прерывает движение поездов между Чивой и Утьелем, а датчики Автоматической системы гидрологической информации (SAIH) Гидрографической конфедерации Хукар обнаруживают, что вода начинает поступать через Рамбла-дель-Пойо, которая обычно остается сухой. Всего за полчаса - с 11.00 до 11.30 - река пересохла и стала пропускать 208 кубометров воды в секунду. Президент Мазон вновь появляется на публике на мероприятии, где ему вручают сертификат Aenor для Валенсийского сообщества. Телевизионные камеры зафиксировали его речь, в которой он заверил, что, согласно прогнозу, ливень закончится в шесть часов вечера и что шторм переместится в Куэнку. В заключение он призвал к спокойствию, которое, судя по тому, что происходило в разных частях провинции Валенсия, не соответствовало действительности: «Я должен сказать, что в рамках происходящего, к счастью, все идет так, как я вам только что сказал, без какого-либо материального ущерба, без гидрологической тревоги, и все внимательно следят за ситуацией». На тот момент Aemet публично информировала общественность о серьезной ситуации с помощью шести бюллетеней, 15 твитов и шести прямых сообщений в Службу гражданской защиты. Аналогичным образом, Конфедерация гидрографов по добыче углеводородов предупредила Женералитат о потоках и осадках в своих предупреждениях. В одном из них она предупреждает, что река Магро «неминуемо» поднимется. À Punt транслирует видео этого безудержного потока на высоте Карлет. В ответ на тревожные сигналы, о которых Мазон не упомянул в своем сообщении, опубликованном на сайте X, генеральный директор отдела природы и окружающей среды животных регионального министерства окружающей среды Луис Гомис сообщил по электронной почте Валенсийскому агентству по безопасности и реагированию на чрезвычайные ситуации, которым руководит Аргуэсо, о готовности сотрудников природоохранных служб принять участие в наблюдении за вади, как указано в протоколе о наводнении. Никто не откликнулся на это предложение о помощи. В телефонной комнате 112, над которой возвышался огромный экран, на котором в режиме реального времени отображалась карта принятых звонков, накапливались просьбы о помощи в связи с тем, что происходило на улицах затопленных дождями городов. «Человек на крыше машины, машина плавает» - из Л'Алькудии; „Заперт в машине с метровым слоем воды внутри“ - из Куарт-де-Поблет; „Ущелье переполнено“ - из Рекены... Звонки отчаяния не прекращались. Правительство Валенсии не принимало никаких решений. 12.00 17.00. Два отказа министра Прадаса в помощи UME. Вызов Cecopi на два часа позже из-за наводнения в Утьель Рекене. Мазон: «Материального ущерба или гидрологической тревоги нет». Президент Мазон продолжает свою повестку дня. В 12.30 он отправляется на презентацию Стратегии здравоохранения региона, где он находился, когда сам отменил звонок от регионального министра Прадаса, который к тому времени уже отклонил предложение о помощи от UME, направленное ему делегатом правительства Пилар Бернабе. За три минуты до этого Aemet запускает видеоролик, в котором его представитель Рубен дель Кампо объявляет, что красный уровень в Валенсии представляет собой «чрезвычайную опасность». Третий вице-президент и министр по вопросам экологического перехода Тереза Рибера добавляет к этому призыв к «максимальной осторожности» в своем профиле X с сообщением от Aemet. В 12:48 Бернабе, представитель правительства в Валенсии, во второй раз звонит региональному министру по чрезвычайным ситуациям, чтобы предложить UME помочь пострадавшим районам. Но Саломе Прадас снова отказалась от военной помощи. Региональный министр сообщила Бернабе, что собирается отправиться в город Карлет, поскольку ей сообщили, что существует опасение выхода реки Магро из берегов. Девять минут спустя министр по чрезвычайным ситуациям Эмилио Аргуесо отправляет сообщение в группу WhatsApp регионального министерства по вопросам равенства, социального обеспечения и жилищного строительства: «Передайте спокойствие, прося проявить максимум беспокойства, и всегда следуйте рекомендациям 112. Конфедерация гидрографов-жукаров направила по электронной почте (12.07) в органы гражданской обороны Женералитата сообщение о «тревоге по потоку в Рамбла-дель-Пойо с 226,94 м³ в секунду с тенденцией к росту (выше порога 3)». Этот тип сообщений отправляется по электронной почте при превышении определенных порогов безопасности, максимальный уровень 3 фиксирует поток более 150 куб. м в секунду. В 13.42 было отправлено второе письмо, в котором тенденция к снижению была 120 кубических метров в секунду. В период между первым и вторым письмом правительство Валенсии не приняло никаких мер в связи с превышением уровня 3 в овраге Пойо. В то время ситуация в Утьеле была особенно тревожной. Мэр Рикардо Габальдон собрался в муниципальном оперативном координационном центре вместе с техническими специалистами, членами совета и сотрудниками служб безопасности. Он немедленно потребовал вмешательства UME, позвонил советнику Прадасу и представителю правительства, предвидя, что разлив реки неизбежен. Кроме того, он обратился к начальнику пожарной службы Женералитата, чтобы тот мобилизовал вертолет. «И Прадас, и делегат всегда отвечали с готовностью», - сказал мэр Утьеля по телефону EL PAÍS. «В итоге UME прибыл только рано утром. Могли погибнуть сотни людей, но мы приостановили занятия в средней школе, которая находится рядом с оврагом, и они не пошли. -Вы говорили с Мазоном? -Я не помню. Я помню людей, которым я звонил. Однако во Дворце Генералитета буря, похоже, миновала. Мазон заверил, что дана будет двигаться в сторону Куэнки, что нет никакого материального ущерба или гидрологической тревоги, несмотря на то, что шторм уже обрушился на Утиэль, несмотря на то, что поток воды в овраге Пойо превысил третий уровень риска, несмотря на то, что есть изображения затопленных районов и несмотря на то, что вертолеты работают над спасением застрявших людей. В 13.18 президент публикует в своем профиле X в твиттере успокаивающее сообщение, но удаляет его на следующий день, когда последствия уже неисчислимы и говорят о десятках пропавших без вести. Программа Мазона продолжается. В 13.45 29 октября Мазон встретился с бизнесменами и профсоюзами. Там он признался, что «раздражен» приостановкой занятий в Университете Валенсии, считая ее, по словам одного из собеседников, преувеличенной мерой. Это тот же скептицизм, который накануне вечером проявил региональный секретарь по безопасности и чрезвычайным ситуациям. Пятнадцать минут спустя (14.00) провинциальный совет Валенсии, где правит ПП, отправил своих работников домой, чтобы избежать риска. Только через пять минут министр Прадас наконец принимает помощь правительственной делегации - после того, как дважды отклонил ее, - чтобы УМЕ вмешался, но только в районе Утьеля. После разговора с делегатом у Прадаса снова звонит телефон. Ему сообщили об исчезновении водителя грузовика. В 14.30 он решает созвать Cecopi в пять часов дня с сообщением о введении чрезвычайного положения 2. Четверть часа спустя Аргуесо, находящийся рядом с Прадасом, отправляет сообщение группе Конселлерии социальных услуг, чтобы сообщить о серьезности ситуации: «Дела идут очень плохо. Идет сильный дождь . Овраги вот-вот обрушатся». Вице-президент Сусана Камареро отвечает: «Хопе. Если вам что-нибудь понадобится, дайте нам знать (sic). Президент Мазон заходит в ресторан El Ventorro в центре Валенсии в 14.45, чтобы пообедать с журналисткой Марибель Вилаплана. В этот момент служба 112 регистрирует три инцидента, связанных с даной, один из которых связан с соседом из Утьеля, который сообщает, что слышит крики пожилой женщины на первом этаже здания. Мэр города Кульера присылает региональному секретарю по чрезвычайным ситуациям Эмилио Аргуесо фотографию реки Хукар, почти вышедшей из берегов. «Моя мать», - отвечает Аргуэсо. Генерал Маркос, командующий УМЕ, в 15:41 - после получения запроса от правительства Валенсии, который был плохо сформулирован и позже исправлен, - приказывает отправить разведывательный патруль в Утьель-Рекену. Ситуация настолько ухудшилась из-за проливных дождей, что только 56 солдат смогли добраться до места назначения. За час до начала заседания Cecopi (16.00) несколько операторов, отвечающих на звонки по номеру 112, предполагают, что должны быть погибшие. «Мы очень рано поняли, что это не обычный день. Когда я уходил в 16.00, уже было известно, что есть погибшие», - говорит один из четырех работников, которые рассказали EL PAÍS о дежурстве в тот день. Мэр города Утиэль в эфире телеканала À Punt объясняет, что река Магро вышла из берегов. Он просит жителей не выходить из дома, даже если они увидят, что их машину унесло водой. 17.00 - 20.11. Сотни звонков предупреждают о переполнении оврага Пойо. Cecopi не получает никакой информации о сигналах тревоги, зарегистрированных по номеру 112. С 19.00 обсуждается вопрос об отправке сообщения на мобильные телефоны. Мазон прибывает в 20.28. С 16.00 на номер 112 начинают поступать десятки звонков из районов, где поднимается овраг Пойо, что свидетельствует о возможном переполнении. С 16.00 до 19.00 операторы службы 112 зарегистрировали 6 776 звонков. По меньшей мере 173 человека просят о спасении, а 22 сообщают о переполнении оврага. В 18.30 звонят и сообщают, что местная полиция просит поддержки Гражданской гвардии, потому что «вади Пойо переполнилось». Сообщения из района, где берет начало овраг самого смертоносного наводнения, предупреждали о серьезности ситуации еще до начала встречи в Cecopi: «Сломанная подпорная стена оврага отрезана» (16.21); «Рамбла на грани переполнения» (17. 30); «Barranco completamente desbordado»; «Se ha desbordado barranco se está inundando empresa» (17.52); «Familia con niño pequeño a la altura del barranco» (18. 17); «Se ha desbordado la rambla de Poyo Policía local solicita apoyo Guardia Civil, Riba-roja de Túria» (18.31); «Se ha desbordado barranco, mucha agua» (18.53). Но никто в Координационном центре по чрезвычайным ситуациям не обращал внимания на десятки экстренных сообщений, поступавших из этого района Валенсии. Аргуесо жаловался в обращении к судье, что никто не проинформировал Cecopi о том, что десятки людей сообщают о переливах воды в источнике оврага Пойо: «112 не отправил никакого сообщения в Cecopi, и это несмотря на то, что директор Центра координации чрезвычайных ситуаций, от которого он органически зависит, был частью Cecopi». В начале заседания Cecopi мэр города Кульера Жорди Майор отправляет Аргуесо видео через WhatsApp с информацией о состоянии реки Хукар с высоким уровнем течения. «Это жестоко. Мы сейчас в Секопи», - отвечает секретарь по чрезвычайным ситуациям. Присутствовавший на том же заседании президент Дипутации Валенсии Висенте Момпо, прибыв в Сесопи, рассказал, как с раннего утра стал свидетелем наводнения и спасения семей с другого берега реки Магро. Он также пояснил, что в тот момент получал дополнительную информацию благодаря десяткам звонков и оповещений на мобильные телефоны мэров. Хосе Анхель Нуньес, руководитель отдела климатологии в Aemet и один из тех, кто был вызван в Сесопи, обменялся несколькими сообщениями со своими коллегами, чтобы рассказать им, как обстоят дела. В 17:26 он написал: «Критическая ситуация. Водохранилище Фората почти переполнено. Они думают об эвакуации, потому что водохранилище очень быстро переполнится». Конфедерация гидрографов собирается объявить чрезвычайную ситуацию по сценарию 2». Через несколько минут Координационный центр по чрезвычайным ситуациям объявляет специальное гидрологическое предупреждение в связи с увеличением стока реки Магро. Мазон продлевает свой обед в Эль-Венторро по меньшей мере до 17.30, как сообщает EL PAÍS журналист, с которым он обедал. «Мазон] ни разу не передал, что что-то происходит [в отношении дана]», - говорит он. В 17.37 президент Валенсии делает свой первый звонок во второй половине дня советнику Саломе Прадас, а затем связывается с президентом Валенсийской думы Висенте Момпо. Момпо заверил журналистов, что во время разговора с Мазоном он предупредил его о серьезности ситуации: «Я позвонил ему, чтобы немного рассказать о происходящем и о том, что необходимо принять меры». В 18.00 Aemet сообщила в твиттере, что красное предупреждение будет продлено до восьми часов вечера. По номеру 112 количество звонков, поступивших с того утра, уже превысило 12 000. СМИ сообщают, что засуха, поразившая Валенсию, является самой сильной за последние десятилетия. Впервые в 6.10 вечера в Cecopi обсуждалась возможность попросить жителей оставаться дома, а рабочих - на своих предприятиях. Через несколько минут Прадасу удалось коротко поговорить с Мазоном. Решение об изоляции не было принято, несмотря на то, что в Cecopi уже знали, что люди оказались в ловушке из-за воды. Об этом свидетельствует сообщение начальника отдела климатологии Aemet своим коллегам: «Гидрологическая ситуация очень плохая. В Утиеле есть жилой комплекс с людьми на крышах, куда не могут добраться бригады скорой помощи». Мазон разговаривает по телефону с мэром города Кульера, но тот не выражает никакого беспокойства по поводу урагана. Я поднял трубку, и он сказал что-то вроде: «Как дела, Жорди, мы здесь, и тут прозвучало ваше имя, и я сказал: „Хорошо, я позвоню Жорди“», - рассказал мэр города Кульера. Оповещение о том, что овраг переполнен. Ни от одного регионального представителя не поступает никаких сообщений. Ни до, ни после. «Я сама активировала экстренный чат, который у нас есть с представителями муниципалитетов, - рассказала EL PAÍS мэр, - и мы находимся в режиме ожидания, пока связь не прервется». Она не перестает получать звонки от соседей. «Лорена, они не могут выбраться из магазина». «Лорена, они застряли в магазине канцтоваров». Полиция не может спасти людей, потому что мост сломан, а овраг переполнен. Соседи начинают помогать друг другу. Время - 18:43. Гидрографическая конфедерация Хукара передает по электронной почте в органы гражданской обороны Женералитата сигнал тревоги в связи с увеличением расхода воды в вади Пойо до 1 686 кубометров в секунду: «К вашему сведению, паводок поднимается очень быстро». Никто не оценивает эту информацию в Секопи. (По оценкам одного из исследователей, поток смертоносного наводнения мог в три раза или даже больше превышать 2 283 кубических метра в секунду, зафиксированных в точке замера вади Пойо перед тем, как он прорвался в 18.55). Мазон недоступен для Прадаса, хотя есть свидетельства того, что он разговаривает с генеральным директором по коммуникациям Франсиско Гонсалесом (в 18.48) и с генеральным секретарем ПП Валенсийского сообщества Хуаном Франсиско Пересом Ллорка (в 18.57). Cecopi еще не принял решение об отправке оповещения гражданам. Проходит более часа, прежде чем принимается решение об отправке оповещения на мобильные телефоны граждан. Сообщения начальника отдела климатологии Aemet своим коллегам в 19.12 свидетельствуют о том, что уже принято решение об отправке SMS и даже об эвакуации жителей деревень Монтрой и Реал. Мазон по-прежнему недоступен. Он не отвечает на звонки Прадаса и вице-президента Тересы Риберы, которая отправляет WhatsApp директору кабинета Мазона. В 20.10 советник Прадас разговаривает с Мазоном. Сообщение для населения появляется через минуту, в нем лишь предупреждается об опасности вождения в провинции, но пока не содержится просьба к населению обезопасить себя в высоких районах. Мазон появляется в Cecopi в 20.28, согласно доказательствам, предоставленным его командой, чтобы избежать какой-либо ответственности за решение об отправке предупреждения на мобильные телефоны. К тому времени СМИ и сети распространили изображения и видео, демонстрирующие суровость прохождения дана над Валенсией. В 20:57 Cecopi отправила второе массовое оповещение на мобильные телефоны. На этот раз в нем граждан просят оставаться дома: «В домах и районах, расположенных вблизи рек, водотоков, оврагов или вади, следует держаться подальше, а также в возвышенных местах». Служба 112 зарегистрировала 19 821 звонок 29 октября. Отчаявшимся абонентам приходилось ждать ответа оператора не менее 120 секунд. Половина всех зарегистрированных инцидентов была связана с требованиями выкупа.