Непутевый старший инспектор на границе Гибралтара

Пересечение границы с Гибралтаром для поездки на работу - это почти то же самое, что каждый день выбирать себе приключение по вкусу. Бывают ровные утра и мучительно густые утра по причинам, обычно неизвестным среднестатистическому приграничному пассажиру. Но в ранние часы 11 октября 2024 года переход, через который ежедневно проходят около 20 000 человек, вошел в неизвестное измерение. Внезапно главный инспектор с испанской стороны принял самостоятельное решение приостановить мягкий контроль за гибралтарцами - действующий на время переговоров по договору между Испанией и Великобританией, который будет регулировать этот транзит после Brexit, - и поставить штамп в каждый паспорт. Скала применила взаимность к испанцам, которые в отчаянии вернулись домой, чтобы получить свои документы. Очередь растянулась на четыре километра. Многие граждане в тот день даже не смогли попасть на работу, а больница Скалы даже была вынуждена приостановить операции из-за отсутствия трансграничного медицинского персонала. 22 ноября глава этой службы и группы из 112 полицейских, контролирующих границу Гибралтара, Дэвид Барреро повторил этот маневр без согласования с начальством и продержался чуть более двух часов. Снова повторились сцены очередей и хаоса 11 октября, пока по встречному приказу сверху не был снова отменен изнурительный контроль. Но в тот день агент с более чем 30-летним стажем пошел еще дальше. За несколько часов до того, как Гибралтар снова превратился в «твердую границу», он встал перед судейским корпусом номер 3 в Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон и осудил свое начальство за уклонение и принуждение. Этот шаг, опубликованный местной газетой Europa Sur, высветил то, что до этого момента было годичным конфликтом между Барреро, провинциальным полицейским участком Кадиса и Главной полицией по делам иностранцев и границ - учреждениями, которым он подчиняется. Барреро, отвечая на вопросы EL PAÍS, утверждает, что происходящий судебный процесс - суд принял жалобу к рассмотрению в декабре прошлого года - обязывает его хранить молчание. Но источники в его окружении говорят, что его действия «соответствуют закону, потому что проблема в том, что нет закона, который бы поддерживал то, что они хотят здесь сделать». Именно такой подход содержится в представленном суду документе, в котором он утверждает, что на пропускном пункте в Гибралтаре существует «практика, противоречащая» статье 6, в которой изложены правила въезда граждан третьих стран, и статье 11, касающейся проставления штампов в паспортах, Шенгенского кодекса о границах. Окружение Барреро также утверждает, что проблема заключается в том, что это предполагаемое нарушение правил исходит от его начальства в виде устных распоряжений, «а не в письменном виде», и что это представляет собой нарушение безопасности страны. Однако источники в полиции отрицают это, утверждая, что устного приказа достаточно в силах, которые работают по иерархической структуре, и заверяя, что проверки безопасности проводятся и не имеют ничего общего с тем, ставятся ли штампы в паспортах. В условиях хрупкого статус-кво на гибралтарской границе буквальный характер жалобы Барреро может показаться обоснованным, если взглянуть на то, как обстоят дела сейчас. Несмотря на то, что Brexit Великобритании уже состоялся, Скала пока избавлена от суровых последствий на своей границе благодаря новогоднему соглашению 2020 года, которое устанавливает общие принципы для переговоров о будущем договоре, пока что застопорившихся. За исключением случаев, когда главный инспектор меняет пропускной режим, гибралтарцам для въезда в Испанию требуется только красное удостоверение личности. Взаимно, испанцам требуется только DNI, что выгодно 15 000 трансграничных рабочих. В вышеупомянутом соглашении не говорится конкретно о том, что делать с гражданами, пересекающими границу, но, по мнению Хесуса Верду, доктора международного права, этот вопрос обычно не упоминается, и его появление не обязательно: «Добросовестное поведение сторон включено в Венскую конвенцию о праве международных договоров, которая определяет, что стороны должны вести себя так, чтобы не ставить под угрозу цель договора. Здесь представляется логичным свободное толкование Шенгенского acquis. До Brexit эта граница также не входила в Шенгенское соглашение и была гибкой. Верду считает, что, учитывая время, прошедшее после неудачных переговоров по договору, «было бы разумно» начать постепенно вводить контроль в полном объеме, но «это всегда должно быть политическим решением высокого уровня», а не вопросом, зависящим от прихоти начальника пограничной службы. «Это политическое решение, нравится оно нам или нет. Это не то, что решает главный инспектор», - добавляет источник в полиции, знакомый с ситуацией. Один из руководителей полиции приводит еще одну информацию о деле Барреро: «Если он возглавляет пограничную службу с 2022 года, то почему он начал это делать только в последний год? Неужели он понял это только сейчас? По мнению первого источника, ключ к разгадке может быть в трудовом конфликте, возникшем после того, как комиссар Ла-Линеа Мария Хосе Контрерас решила, что пункт пропуска будет зависеть от местной бригады по делам иностранцев и границ, вскоре после ее вступления в должность в апреле прошлого года. «Именно тогда он вступил в войну», - отмечает она. Но в окружении начальника пограничной службы называют другую причину: «Это произошло потому, что он начал понимать, что у него нет поддержки со стороны начальства. Если он нарушит закон, его могут обвинить в уклонении». За последние четыре месяца Барреро подал четыре жалобы своему начальству, в которых он рассказывает о предполагаемых нарушениях, таких как отсутствие протокола при проходе главного министра и губернатора Гибралтара, что также отрицается полицией Кадиса. Но первое столкновение с начальством датируется январем 2024 года, когда старший инспектор Барреро получил выговор за одно из правонарушений, включенных в его различные дисциплинарные досье за предполагаемые ошибки при исполнении служебных обязанностей. Те же источники в полиции, знакомые с делом, рассказывают о таких проблемах, как случай, когда старший инспектор якобы без разрешения установил антенну на пограничном посту, чтобы контролировать корабли и лодки вблизи Гибралтара, или о препятствиях, которые он ставил на пути высокопоставленных британских военных и которые привели к тому, что на этих офицеров были оформлены международные реквизиции. Одно из этих дисциплинарных разбирательств, которое уже ведется, может привести к тому, что Барреро будет отстранен от работы и зарплаты на пять месяцев. Это репрессии, вопрос формальности, - сказал он. Он не получил выговора за те дни, когда устанавливал контроль, потому что он соблюдал закон, а они не могли», - утверждают те, кто его окружает. Другая сторона отрицает эту предполагаемую охоту и говорит о недобросовестности: «Он ведет себя нелояльно, создавая плохие отношения между полицейскими, находящимися в его подчинении, и полицейским участком. Это не нормальная граница». Ежедневный штамп в паспорте не означает большей безопасности, просто нам придется обновлять 15 000 паспортов каждые три месяца, а на это нет средств. Чего вы хотите? Разрушить полицейский участок? Верду считает, что жалоба, поданная инспектором, не будет иметь большого эффекта, потому что она уголовная и потому что он уверяет, что эта инстанция не является подходящей: «Это вопросы, которые должны решаться, в любом случае, в Суде Европейского Союза». Время покажет, кто, как и на каких условиях выиграет битву, которую главный инспектор гибралтарской границы открыл 11 октября, когда гибралтарский пропускной пункт на несколько часов и внезапно ощутил, что может стать жесткой внешней границей Европейского союза. Отстранить его от должности будет непросто. Это может сделать только очень серьезный проступок, и на данный момент все они серьезны. «Им нужен кто-то послушный, податливый, а он не такой», - говорят те, кто его окружает. На другой стороне битвы один из его коллег оставляет ему послание: «Не его работа - завоевывать Скалу с плохими намерениями, потому что это не его работа».