Судья обязал муниципалитет Валенсии принять меры по предотвращению шума от концертов в «Городе наук»

Отдел по административным спорам Суда первой инстанции Валенсии, расположенного по адресу: Валенсия, площадь № 8, удовлетворил иск жителей двух жилых домов столицы и обязал городскую администрацию принять необходимые меры для предотвращения нарушения их основного права на неприкосновенность частной жизни и моральную неприкосновенность шумом от дискотек или концертов, проводимых в Городе искусств и наук (CACSA), в том числе отменить разрешения или перенести мероприятия в другое место. В этом комплексе проходят фестивали Les Arts, BigSound и Love the 90’s. Об этом говорится в решении от 24 марта, в котором судья заявляет, что мэрия Валенсии своими действиями нарушила основное право на неприкосновенность частной жизни и моральную неприкосновенность истцов, проживающих в двух зданиях на проспекте Професор Лопес Пиньеро в городе, в непосредственной близости от территории CACSA, где проходят концерты. Дело было возбуждено по жалобе, поданной в 2022 году. В решении, которое может быть обжаловано, судья обязывает муниципалитет выплатить компенсацию за моральный ущерб в размере 3 000 евро каждому из истцов, посчитав требуемую сумму «соразмерной», «учитывая время, в течение которого они испытывают неудобства, и это несмотря на то, что не были представлены медицинские доказательства, подтверждающие какой-либо психологический ущерб». Судья напоминает о наличии «устоявшейся судебной практики» по данному вопросу, согласно которой «сам факт постоянного воздействия шума определённых характеристик и интенсивности представляет собой моральный ущерб для того, кто его испытывает, в силу беспокойства, страданий и неудобств, которые он вызывает, в силу ухудшения качества жизни, которое он навязывает, и т. д., не требуя дополнительных доказательств реакций, чувств или ощущений, сопровождавших его страдания со стороны того, кто был вынужден его терпеть». Судья отмечает в приговоре, что именно муниципальная администрация обязана, в рамках полномочий, прямо предоставленных ей Законом 7 2002 от 3 декабря, принятым правительством Каталонии, проводить проверки на соответствие деятельности выданным лицензиям, при этом правительство Каталонии не может присваивать себе полномочия по надзору или наложению санкций в случае нарушения местных норм в области шумового загрязнения. «Тот факт, что мероприятия проводятся в указанной среде, не означает, что они, как они утверждают, обладают карт-бланшем в вопросах шумового загрязнения», — отмечает он и добавляет: «Когда Совет (указом или постановлением) отменяет обязательность получения предварительного муниципального разрешения на определенную деятельность — например, культурное мероприятие, концерт или выставку — он отменяет лишь предварительный контроль. Так, они утверждали, что уровни шума, зафиксированные при воздушном распространении и достигающие 80 дБА, «свидетельствуют о несоблюдении установленных в муниципальном постановлении максимально допустимых пороговых значений: 45 дБА в ночное время и 55 дБА в дневное время». Муниципалитет утверждал, что запрос жителей не находится «в компетенции» данной администрации, поскольку в 2006 году правительство Каталонии «объявило Город искусств и наук, включая все входящие в него здания, а также проводимые в нем мероприятия, объектом общественного интереса, и деятельность, осуществляемая на его территории, исключена из сферы действия муниципальных лицензий или разрешений». Кроме того, он утверждал, что в экспертном отчете «не было проведено никаких измерений фонового шума без работы объекта, что делает любые измерения недействительными, поскольку технически невозможно определить, в какой степени деятельность влияет на уровень шума, поступающего в жилые помещения». Представители «Города искусств и наук» (Ciudad de las Artes y las Ciencias S.A.) утверждали, что предполагаемое решение об отклонении иска исходило от муниципалитета Валенсии, а не от правительства Валенсии. Прокурор выступил против иска, посчитав, что «не существует фактической бездеятельности со стороны муниципалитета Валенсии, которая определяла бы нарушение» этих основных прав, и счел, что, судя по имеющимся данным, не доказано, что истцы подвергались воздействию «постоянного источника шума, учитывая летний характер мероприятий на террасах и в дискотеках», а также фестивалей. Что касается ночных клубов, судья считает, что с момента отмены запрета на музыкальное сопровождение в 2018 году и повышения максимального уровня шума «крайне редкие муниципальные проверки, когда они проводились, были неполноценными и неэффективными, поскольку, несмотря на многочисленные жалобы, они систематически уклонялись от проведения измерений на месте, тем самым скрывая реальный уровень шумового загрязнения, который мог бы быть вызван такими мероприятиями». Таким образом, он добавляет, что из полицейских отчетов, содержащихся в деле, следует, что из 14 протоколов о шумовом загрязнении, составленных в 2022 году в районе Города наук и прилегающих территориях, 11 относятся к нарушениям со стороны Umbracle, а три — к причинам, которые не идентифицированы, «что оставляет концерты и прочие мероприятия без контроля». В судебном решении утверждается, что мэрия не доказала, что после подачи жалобы «предприняла какие-либо эффективные меры для защиты или обеспечения основных прав истцов», а также не провела измерения уровней шума в жилых домах, вызванных такими мероприятиями, чем нарушила положения Закона об основах местного самоуправления, а также обязательный режим постоянного административного контроля. Источники в мэрии сообщили, что юридические службы мэрии изучат решение по делу о концертах в Ciutat de les Arts, «факты, по которым была подана жалоба, относятся к 2018 году», когда городом управляли Compromís и PSPV. Городской совет подчеркивает, что иск был подан ещё в мае 2023 года, когда нынешний состав городского совета ещё не приступил к исполнению своих обязанностей. В «Городе искусств и наук» отмечают, что юридический отдел в настоящее время изучает решение суда, поэтому пока не могут высказать своё мнение.