Ни один европейский стандарт не предусматривает систему выборов, которую требует ПП для обновления судебной системы.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Европейский комиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс встретится в эту среду с министром Феликсом Боланьосом и депутатом от ПП Эстебаном Гонсалесом Понсом, чтобы привести испанское правительство и первую оппозиционную партию к соглашению о возобновлении работы Генерального совета судебной власти (CGPJ). Вето, которое PP сохраняла в течение последних пяти лет, заблокировало обновление правительства судей, органа, в котором абсолютное большинство составляют консерваторы на протяжении всего срока действия мандата, и который стал политическим тараном против исполнительной власти. Рейндерс также намерен выступить посредником между Боланьосом и Гонсалесом Понсом, чтобы гарантировать, помимо срочного обновления, реформу закона, регулирующего систему выборов в Совет. Европейский комиссар юстиции утверждает, что эта правовая реформа должна "учитывать европейские стандарты", которые якобы обязывают, чтобы по крайней мере половина Генерального совета судебной власти избиралась судьями напрямую. С 1985 года закон устанавливает, что Конгресс и Сенат избирают 20 членов Совета. 12 судей выбираются обеими палатами из списка, предоставленного самими судьями путем сбора одобрительных отзывов или предложений судейских ассоциаций. По меньшей мере 43 судьи, получившие поддержку своих коллег или предложенные одной из четырех судейских ассоциаций, уже пять лет ждут, когда Конгресс и Сенат изберут 12 членов судебной экстракции в новый состав Совета. ПП выдвигает в качестве непременного условия, способствующего обновлению, представление правовой реформы для изменения системы выборов в Совет. Правительство, в свою очередь, защищает "демократические выборы парламентом, а не корпоративные выборы судьями" CGPJ. Консервативная партия считает союзником своего предложения еврокомиссара по вопросам юстиции Дидье Рейндерса, который указывает, что модель должна быть реформирована таким образом, чтобы судьи избирались своими коллегами, а не политиками, в соответствии с европейскими нормами. "В правовой системе ЕС нет нормы, требующей, чтобы члены судебных советов избирались коллегами", - говорит Палома Биглино, профессор конституционного права, которая провела исследование и опубликовала доклад "Европейские стандарты избрания судебных советов". Она уточняет, что существует только одна рекомендация, утвержденная в 2010 году Комитетом министров Совета Европы, которая гласит: "Не менее половины членов этих советов должны составлять судьи, избранные своими коллегами из всех уровней судебной системы с учетом плюрализма в судебной системе". Некоторые институты самого Совета Европы, такие как Группа государств против коррупции (Греко) или Венецианская комиссия, следуют этой рекомендации при проведении своих раундов оценки. "Но даже в Положении об условиях ЕС, в статье 2 которого перечислены принципы, составляющие суть верховенства права, нет такого положения", - пишет Биглино. В 2013 году, спустя три года после рекомендаций Совета Европы, правительство ПП одобрило реформу судебной системы, в результате которой выборы 20 членов судебной власти остались в ведении парламента. В то время ПП защищала реформу, игнорирующую рекомендации Совета Европы, за которые она теперь держится. "Закон гарантирует представительство всей судейской карьеры в руководящем органе судей. Таким образом, любой судья может выдвинуть свою кандидатуру в члены Генерального совета судей при единственном условии, что он обеспечит одобрение двадцати пяти действующих членов судейского корпуса или судебной ассоциации. Каждый судья или ассоциация, в свою очередь, могут поддержать не более двенадцати кандидатов", - заявило тогда правительство Рахоя. Европейская комиссия не упрекнула Испанию за эту правовую реформу 2013 года, в результате которой выборы 20 членов CGPJ остались в руках депутатов и сенаторов. Консервативные ассоциации судей, которые сегодня призывают к смене системы, тогда тоже не выступили против реформы ПП. В 2020 году Европейская комиссия начала составлять и публиковать ежегодные отчеты о состоянии верховенства закона в каждой из стран-членов. И с тех пор, когда речь заходит об Испании, она выделяет в качестве основной проблемы отсутствие обновления Генерального совета судебной власти (заблокированного с 2018 года ПП) и необходимость реформирования закона об изменении избирательной системы. В докладе профессора Паломы Биглино отмечается, что Венецианская комиссия признает разнообразие формул, существующих в Европе в отношении выборов в Совет судей, и напоминает, что есть страны, где назначения судей осуществляются правительством дня. В Испании назначение судей зависит от Генерального совета судебной власти и требует квалифицированного большинства, хотя, когда, как сейчас, его полномочия истекли, он не может произвести эти назначения после срочной правовой реформы, продвигаемой правительством, чтобы заставить обновить этот орган. Чтобы выбраться из этой "неразберихи", профессор Биглино видит только один вариант: "Судьи будут избирать судей, что позволит избежать блокировки в обновлении судебной системы". "И те, кто говорит, что это приведет к тому, что все судьи будут консерваторами, потому что консервативные ассоциации составляют большинство, я не думаю, что это так, потому что есть много судей, не входящих в ассоциации, которые голосуют", - добавляет он. Отсутствие обновления судейского корпуса уже нанесло значительный ущерб Верховному суду, где почти треть судей (ушедших в отставку или умерших за это время) не были заменены, что привело к тому, что ежегодно выносится на 1000 решений меньше, согласно последним статистическим данным самого Совета.