Хронология | От референдума 1 октября до полной амнистии: девять лет судебных перипетий лидеров «процесса»

Решение Верховного суда о применении закона об амнистии к преступлению в виде растраты, за которое были осуждены бывший вице-президент Каталонии Ориол Жункерас и бывшие министры правительства Каталонии Рауль Ромева, Долорс Басса и Жорди Турулл, положит конец девятилетним судебным тяжбам по делу «процесса». Прошло 3 330 дней с тех пор, как Конституционный суд предупредил об уголовных последствиях участия в организации незаконного референдума 1 октября 2017 года. На этом пути: расследование, заключение под стражу, ордера на арест, судебный процесс, транслировавшийся в прямом эфире, приговоры до 13 лет лишения свободы, помилования, реформы уголовного законодательства и амнистия, которая в этот вторник, через 873 дня после её утверждения в Конгрессе, вступает в силу в полном объёме. Вот хронология событий: 2017 год. Референдум 1 октября. В июне 2017 года, спустя почти три года после референдума 9 ноября — который привёл к осуждению бывшего президента Каталонии Артура Маса — тогдашний президент Карлес Пучдемон объявил, что 1 октября в Каталонии состоится референдум о независимости. Правительство призвало граждан ответить на вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?». 6 сентября 2017 года автономный парламент принял закон о референдуме. А на следующий день Конституционный суд в качестве меры предосторожности приостановил действие этого закона и предупредил 948 каталонских мэров и 62 должностных лица правительства Каталонии о том, что они не имеют права участвовать в организации референдума 1 октября. Предупреждение было ясным: в случае несоблюдения запрета им грозила уголовная ответственность. Но это не остановило референдум. Референдум был организован и прошел. 10 октября Пучдемон провозгласил независимость Каталонии. А через 11 дней правительство, возглавляемое тогда Мариано Рахоем, применило статью 155 Конституции для введения чрезвычайного положения в автономном сообществе. 2017 год. Бегство Пучдемона. 29 октября тогдашний президент уехал в Брюссель, чтобы избежать привлечения к ответственности. Спустя несколько дней, 2 ноября, другие лидеры движения за независимость и чиновники правительства Каталонии были заключены в тюрьму в рамках того, что впоследствии стало известно как «дело о процессе». Судья Национального суда Кармен Ламела, занимавшая эту должность в то время, распорядилась о безусловном заключении под стражу без права на освобождение под залог для главных организаторов провозглашения независимости: бывшего вице-президента Каталонии Ориола Жункераса; а также членов правительства Жорди Турулла, Хосепа Рулла, Меритксель Боррас, Рауля Ромева, Карлеса Мундо, Долорс Басса и Хоакима Форна. На следующий день она распорядилась арестовать Пучдемонта и четырёх бывших членов правительства. 2018 год. Завершение расследования. Специальное дело по «процессу» впоследствии было передано в Верховный суд. 25 октября судья Пабло Льярена объявил о завершении следствия и направил в суд дело Хункераса и остальных каталонских министров, которые оставались в заключении. Тем временем Пучдемонт по-прежнему находился за границей: в марте 2018 года он был задержан в Германии, но его экстрадиция в Испанию не состоялась, поскольку власти этой страны не признавали преступление в виде мятежа. 2019 год. Судебный процесс и приговор. 12 февраля 2019 года в Верховном суде начался судебный процесс над Жункерасом и 11 другими лидерами движения за независимость. Состоялось 52 заседания, некоторые из которых длились более 10 часов. Все они транслировались в прямом эфире на сайте судебной власти. Спустя восемь месяцев, 14 октября, был вынесен приговор: суд приговорил их к тюремным срокам до 13 лет и лишению права занимать государственные должности за преступления, связанные с мятежом, растратой и неповиновением. Тем временем бывший президент принял участие в выборах в Европарламент 2019 года и получил место в Европарламенте. 2021 год. Помилования. В июне этого года правительство во главе с Педро Санчесом помиловало Жункераса за его стремление «найти решения на основе диалога для улучшения межобщинных отношений в Каталонии». Такая же мера помилования была применена к остальным осужденным, отбывавшим тюремные сроки. Однако сроки лишения права занимать определенные должности остались в силе, поэтому, хотя они и вышли из тюрьмы, они не смогли участвовать в выборах. В сентябре 2021 года Пучдемон был задержан на Сардинии (Италия) во исполнение действовавшего в отношении него международного ордера на арест. На следующий день он был освобожден. 2022 год. Реформа законодательства о мятеже. За несколько дней до Рождества, 22 декабря, Сенат одобрил ускоренную реформу Уголовного кодекса, отменяющую состав преступления «мятеж» и смягчающую наказание за «хищение государственных средств». В связи с этим изменением в законодательстве Верховный суд был вынужден пересмотреть дело Жункераса и остальных лидеров «процесса», которые были осуждены за указанные преступления. Судьи заменили обвинение в мятеже на обвинение в неповиновении, но отказались смягчить обвинение в растрате, что означало сохранение наказания в виде 13-летнего лишения права занимать государственные должности для лидера ERC. Это решение лишало его возможности баллотироваться на любую государственную должность до 2031 года. Законодательная реформа привела к полной отмене сроков лишения права занимать государственные должности, назначенных осужденным за массовые беспорядки: Жорди Санчесу и Жорди Куиксарту (сроком на 9 лет); а также осужденным за неповиновение: Жозепу Руллу и Хоакиму Форну (сроком на 10 с половиной лет) и Карме Форкадель (сроком на 11 с половиной лет). 2024 год. Принятие закона об амнистии. После почти шести месяцев переговоров и внесения поправок 30 мая Конгресс принял так называемый закон об амнистии, один из самых спорных в истории Генеральных кортесов. В тот же день тогдашний генеральный прокурор страны Альваро Гарсия Ортис встретился с прокурорами, занимавшимися делом «процесса», и с прокурорами Каталонии, чтобы «скоординировать» действия прокуратуры. Прокуроры, участвовавшие в судебном процессе над Жункерасом, заявили, что не поддерживают амнистию в отношении преступлений, связанных с растратой, но считают, что она может быть применена к преступлениям, связанным с неповиновением и массовыми беспорядками. В конечном итоге Гарсия Ортис навязал свою точку зрения, и прокуратура выступила за амнистию в отношении всех участников «процесса». 25 июня 2024 года Высший суд Каталонии впервые применил этот закон: первыми, кто воспользовался амнистией, стали бывший министр внутренних дел правительства Каталонии Микель Бух и телохранитель Пучдемонта Луис Эскол. Через четыре месяца после принятия закона прокуратура оценила число потенциальных бенефициаров амнистии примерно в 486 человек; она заявила, что закон затронет «примерно» 82 судебных дела, которые были распределены между Верховным судом, Национальной аудиенцией и судами Каталонии. 2024 год. Верховный суд ставит под сомнение амнистию. Хотя несколько судей уже начали применять закон об амнистии, 1 июля высшая судебная инстанция дала понять, что не считает подлежащим амнистии преступление растраты государственных средств в рамках дела о «процессе», по которому были осуждены четыре каталонских лидера — в том числе Жункерас — и по которому велось уголовное преследование Пучдемонта. Против этого решения выступила судья из прогрессивного крыла Ана Феррер, которая зафиксировала своё несогласие в отдельном мнении. Судья Льярена, следуя мнению большинства, постановил оставить в силе национальный ордер на арест, выданный в отношении бывшего президента и сбежавших бывших министров. Тем не менее, следователь указал, что преступления в виде неповиновения, вменяемые Пучмонту, Тони Комину, Луису Пуигу и Марте Ровире, подпадают под амнистию. 2024 год. Появление и побег Пучмонта. 8 августа, спустя чуть более двух месяцев после принятия закона об амнистии в Конгрессе, Пучдемон появился на митинге в Барселоне, организованном партией «Джунтс», который проходил под усиленным полицейским наблюдением. Лидер сепаратистов выступил с речью и исчез. «Сегодня я пришел сюда, чтобы напомнить вам, что мы все еще здесь, потому что у нас нет права сдаваться», — сказал он. На него по-прежнему действовал национальный ордер на арест. Был задержан лишь один сотрудник «Моссос», обвиняемый в том, что помог бывшему президенту вновь скрыться от правосудия. 2025. Конституционный суд одобрил амнистию. После принятия закона депутаты и сенаторы от Народной партии (PP) подали апелляцию о неконституционности в Конституционный суд. Автономные сообщества, возглавляемые представителями Народной партии, поступили аналогичным образом. 26 июня 2025 года Конституционный суд вынес решение по первой из жалоб и поддержал текст закона, посчитав, что данная норма отвечает общественным интересам, поскольку способствует политической стабилизации в Каталонии, не нарушая при этом Конституцию. В решении, против которого выступила консервативная фракция суда, утверждалось, что закон об амнистии преследует «законную, явно выраженную и разумную цель». 2026 год. Решение Суда Европейского Союза. Помимо Конституционного суда, Суд Европейского Союза (СЕС) получил запросы в связи с принятием закона об амнистии; в данном случае — от испанских судов, таких как Высший суд Каталонии или Национальный суд. В июле 2026 года судьи в Люксембурге одобрили этот закон с точки зрения права ЕС, посчитав, что его текст не противоречит финансовым интересам Европейского Союза и не идет вразрез с директивой по борьбе с терроризмом. 2026 год. Конституционный суд предписывает амнистировать преступления, связанные с растратой. В связи с отказом Верховного суда применить закон к данному преступлению осужденные по делу «процесса» подали ходатайства о защите конституционных прав в суд по гарантиям, полагая, что их права были нарушены. 6 октября прогрессивное большинство поддержало решение, составленное его председателем Кандидо Конде-Пумпидо, по жалобе, поданной бывшей министром Долорс Басса. Таким образом, Конституционный суд дал указание Верховному суду применить данную норму и амнистировать преступления, связанные с «процессом». Этот шаг привел к формированию правовой доктрины, которая благоприятно сказывается на остальных лидерах, обвиняемых в этом преступлении. 2026 год. Лларена отменяет ордер на арест Пучдемонта. Следователь по делу о «процессе», Пабло Лларена, отменил национальный ордер на арест, который висел над бывшим президентом и бывшими министрами Комином и Пуигом с октября 2017 года, когда они покинули Испанию и направились в Бельгию за несколько часов до того, как прокуратура предъявила им и остальным членам правительства обвинение в мятеже. Лларена принял это решение через несколько минут после того, как Конституционный суд удовлетворил ходатайство бывших лидеров движения за независимость и постановил, что Верховный суд должен был применить к ним в 2024 году закон об амнистии в отношении преступления растраты, единственного, по которому они все еще преследовались в судебном порядке. 2026 год. Верховный суд амнистировал Хункераса и трех бывших министров по делу о растрате. Во вторник высшая судебная инстанция применила доктрину Конституционного суда к лидерам движения за независимость, осужденным за растрату. Амнистия отменяет лишение права занимать государственные должности, которое до сих пор действовало в отношении них, поэтому все четверо смогут баллотироваться на предстоящих выборах или занимать государственные должности. Судьи, однако, воспользовались своим постановлением, чтобы выразить свое недовольство решением Конституционного суда: «Его излишняя высокопарность свидетельствует о стремлении приукрасить аргументацию, выходящую за пределы юрисдикции, которая принадлежит Верховному суду». На данный момент эта мера не затрагивает ни Пучдемонта, ни Комина, ни Пуига. Тот же суд, который во вторник вынес решение по делу Жункераса, ещё должен рассмотреть вопрос о применении амнистии в отношении дел о растрате средств, по которым судебное разбирательство ещё не проводилось.