Новый план сотрудничества отдает приоритет африканским странам происхождения нелегальной иммиграции
Испания 2024-07-23 10:15:49 Телеграм-канал "Новости Испании"
В новом Генеральном плане сотрудничества на 2024-2027 годы, утвержденном в этот вторник Советом министров, правительство отдает приоритет Западной Африке и Сахелю - регионам, из которых прибывает большинство нелегальных иммигрантов на испанские берега. Документ, определяющий цели и приоритеты испанского сотрудничества в области развития до конца законодательного периода, предусматривает, что впервые будет разработана стратегия сотрудничества для всей Африки к югу от Сахары и определяет Кабо-Верде, Сенегал, Нигер, Мали, Эфиопию, Экваториальную Гвинею и Мозамбик как приоритетные страны в этом регионе. Два других приоритетных региона для испанского сотрудничества - Латинская Америка и Карибский бассейн (Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Доминиканская Республика, Панама, Парагвай, Перу, Уругвай и Венесуэла) и Северная Африка и Ближний Восток (Марокко, Мавритания, Палестина, Тунис, Египет, Иордания и Ливан; в дополнение к «сахарским беженцам»). В Азии включены только Филиппины, бывшая испанская колония. Кроме того, с другими странами можно будет работать «на специальной основе» для решения задач по достижению «глобальных благ» или урегулирования кризисов, таких как Украина и Афганистан. Среди этих стран есть и такие, которые не входят в список получателей Официальной помощи развитию (ОПР), составленный соответствующим комитетом ОЭСР, но Испания считает, что «сотрудничество не может определяться исключительно уровнем дохода страны», который до сих пор использовался на многосторонних форумах. Генеральный план подтверждает обязательство выделять 0,7 процента ВВП на официальную помощь развитию (ОПР) к 2030 году, закрепленное в Законе о сотрудничестве, принятом в прошлом году, но, хотя в нем изложены три сценария роста бюджета для достижения этой цели, в нем четко указано, что наибольшие усилия придется приложить в последние годы десятилетия, в связи с «необходимостью заранее укрепить инструменты управления системой, чтобы иметь возможность поглощать увеличение средств упорядоченным, эффективным, последовательным и стратегическим образом». А также потому, что, как утверждается в докладе, «продление бюджета на 2024 год и значительное увеличение ВВП означают, что в первой части траектории роста рост будет более скромным». Согласно этому прогнозу, начиная с 0,3 процента ВВП на помощь развитию в этом году, она вырастет до 0,4 процента в 2007 году, что потребует увеличения на 57 процентов в оставшиеся три года. Кроме того, не менее 10 процентов средств, выделяемых на сотрудничество, должно быть направлено на гуманитарную помощь. Помимо географических приоритетов, в плане определены секторальные приоритеты (социальный, экологический и экономический переход), которые включают укрепление демократического управления, содействие здравоохранению, продовольственной безопасности, образованию, гендерному равенству, борьбе с изменением климата, доступу к воде и санитарии и развитию сельских районов. К ним добавляются сквозные принципы, которыми должны руководствоваться все мероприятия по сотрудничеству, такие как поощрение прав человека (детей и подростков, ЛГТБИ, людей с ограниченными возможностями, пожилых людей, коренных народов и выходцев из Африки), феминистский и гендерный подход, борьба с бедностью и неравенством, климатическая справедливость, экологическая устойчивость, культурное разнообразие и миростроительство. Цели испанского сотрудничества соответствуют Целям устойчивого развития ООН (ЦУР) и Повестке дня 2030, реализация которых должна получить импульс на Международной конференции по финансированию развития, которая пройдет в следующем году в Испании. Приверженность децентрализованному сотрудничеству отражается, в частности, в участии автономных сообществ и местных властей в разработке и реализации политики развития через отраслевую конференцию и Высший совет по сотрудничеству. Согласно документу, будет также создано бюро по оценке сотрудничества, которое будет оценивать его результаты «независимым образом». Министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес, который недавно посетил три приоритетные для испанского сотрудничества страны (Кабо-Верде, Гамбию и Сенегал, где он объявил о выделении 180 миллионов евро на содействие занятости молодежи), утверждает, что этот четырехлетний план «закладывает основы для противостояния новым глобальным вызовам». Совет министров также утвердил новое Положение о работниках по оказанию помощи, которое заменяет Положение 2006 года и включает в себя новые положения, такие как определение различных категорий работников по оказанию помощи, включая иностранцев; различные типы организаций по оказанию помощи, включая консультационные фирмы; случаи исключения и несовместимости; а также включение профессиональной категории работников по оказанию помощи в Государственную службу занятости (SEPE), признание возмещения некоторых расходов семьям работников по оказанию помощи, подтверждение гарантии коллективного страхования и применение положений декрета 2004 года о компенсации. В этом году также ожидается утверждение реформы Испанского агентства по международному сотрудничеству в целях развития (AECID), адаптация правил субсидирования и создание упомянутого выше Высшего совета по сотрудничеству и нового Испанского фонда устойчивого развития (FEDES) - центральных элементов реформы всей испанской системы сотрудничества, начатой с принятием нового закона.