Последняя идеологическая победа Аюсо: что говорит (и чего не говорит) закон о зачатом, но еще не рожденном ребенке

Мера, которая никому не вредит. Полезная политика. Поддержка семьи. Стимулирование рождаемости. И, наконец, защита жизни. Именно так Народная партия Мадрида охарактеризовала свой флагманский законопроект, ставший изюминкой перед каникулами: закон о зачатом, но еще не рожденном ребенке, обещанный Исабель Диас Аюсо семь лет назад, восхваляемый ультраправыми — с которыми президент автономного сообщества соревнуется в риторике в поддержку рождаемости — и критикуемый левыми, которые считают его «явно идеологическим» и далеким от реальных потребностей жителей Мадрида. Закон был принят менее недели назад, и лидер Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо уже заявил, что, если его партия придет к власти, он будет продвигать федеральный закон, аналогичный закону своей соратницы по партии. Суть закона заключается в том, что эмбрион признается членом семьи и, следовательно, приобретает «льготы и права». ПП утверждает, что это помощь, в которой нуждаются отцы и матери, а оппозиция обращает внимание на то, что стоит между строк: признание плода ребенком — это первый шаг к ущемлению прав женщин. Но что же гласит новый закон? Текст закона краток и лаконичен: «Цель закона — обеспечить приравнивание зачатого, но еще не родившегося ребенка к уже родившемуся ребенку в целях признания тех льгот и прав, которые в рамках компетенции Мадридского автономного сообщества вытекают из наличия уже родившихся детей». То есть с момента наступления беременности эмбрион с административной точки зрения считается уже существующим ребенком, и семьи смогут получать те пособия, на которые они имели бы право, если бы этот ребенок действительно родился. Например, те пособия, при которых критерий дохода зависит от количества членов семьи, такие как стипендии на питание в школе или программа «Аренда для молодежи». Это также означает, что семьи, имеющие двоих детей и ожидающие третьего, начинают считаться многодетными ещё до рождения третьего ребёнка, что даёт им возможность за несколько месяцев до этого воспользоваться, в частности, налоговыми вычетами или скидками на общественный транспорт. Для получения льгот женщина должна представить медицинскую справку, выданную за пять рабочих дней до подачи заявления, в которой указаны данные врача, его регистрационный номер, срок беременности и предполагаемая дата родов. Предпоследний пункт — на какой неделе беременности находится женщина — имеет ключевое значение. Как правило, минимальный срок беременности не требуется, например, для расчета дохода на душу населения в семье или получения места в детском саду. Однако для получения финансовой помощи и статуса многодетной семьи требуется, чтобы срок беременности превышал 14 недель. А что произойдет, если помощь будет предоставлена, но в итоге беременность не дойдет до срока? Семья должна будет сообщить об этом Автономному сообществу Мадрида, которое не может требовать возврата полученных выплат. Что касается статуса многодетной семьи, то пресс-секретарь Департамента при канцелярии президента, который продвигает новый закон, указывает, что такие семьи по закону обязаны сообщать об изменениях в своём положении в течение трёх месяцев. До сих пор, несмотря на громкие объявления об этой мере, Аюсо не отвечала на вопрос, что произойдёт, если ребёнок не родится. Сандра Мария Пиньейро, председатель Провинциального суда Луго и координатор организации «Судьи за демократию» (JJpD) в Галисии, объясняет, что говорить о правах нерожденного ребенка «не безобидно»: «В нашей системе рождение определяет юридическую личность. Что происходит, когда принимаются подобные нормы под видом мер социальной поддержки? Происходит символическое смещение центра тяжести системы. От беременной женщины, субъекта, обладающего полными правами, мы переходим к эмбриону как к предполагаемому автономному правовому субъекту». Риск начинается с формулировок, объясняет она, потому что если бы речь шла просто о способе досрочного предоставления пособий, «достаточно было бы сказать „помощь беременным женщинам“ или „досрочная поддержка семей с текущей беременностью“. Но признание эмбриона членом семьи несет в себе символический подтекст. Вот в чём заключается «троянский конь». В законе и в Ассамблее Партия народной власти (PP) отстаивает позицию, что приравнивание эмбриона к рождённому ребёнку является благом для семьи и способствует повышению рождаемости. «Это призыв к жизни», — заявил Альфонсо Серрано, второй человек в администрации Аюсо. Региональный пресс-секретарь Мигель Анхель Гарсия Мартин добавил: «В Мадриде мы не наказываем тех, кто хочет завести детей, тех, кто защищает жизнь. Здесь мы им помогаем». Выступление в парламенте было построенно в том же духе: что закон полезен, что кто же не захочет облегчений в доступе к финансовой помощи. «Это не беспристрастно. Если говорить о зачатом, но еще не рожденном ребенке как о субъекте с правами, то создается впечатление, будто речь идет о двух симметричных юридических субъектах — матери и нерожденном ребенке», — отмечает судья Пиньейро. В оппозиции критикуют это как «уловку» в этой аргументации, где главное — прецедент, который создает данная норма. Лорена Моралес, депутат от PSOE в Ассамблее, считает, что новый закон «является началом многих вещей». «Предоставление полных прав зачатому, но еще не рожденному ребенку вводит новые рамки. Ты говоришь женщинам: „Как ты можешь прервать беременность, если то, что ты носишь, — это уже маленький человечек с правами?“ Равными правам твоих уже рожденных детей? Ты добавляешь еще больше вины, боли и осуждения», — отмечает она по телефону. Речь на пленарном заседании, по ее словам, рассчитана так, чтобы «представить тех, кто выступает против, как противников семьи». Идеологическая нагрузка, отмечает Моралес, становится понятной в свете того, что было опубликовано позже в социальных сетях. В первую очередь он имеет в виду твит Аюсо сразу после принятия закона: «Зачатый ребенок является личностью с первой минуты и поэтому имеет права В защиту жизни», — написала она в X. А через несколько часов — твит главного советника президента Мигеля Анхеля Родригеса. «Как только оплодотворение завершилось, ещё до того, как женщина примет душ, то, что находится в её утробе, — это человек, обладающий правами», — написала она. Это способ косвенно затронуть неудобный вопрос: аборт. Лидер региональной партии перешла от защиты позиции, согласно которой Народная партия (PP) должна следовать настроениям общества, как это делала бывшая президент региона Кристина Сифуэнтес (PP), к определению добровольного прерывания беременности как «провала». Мариана Арсе, депутат от партии «Мас Мадрид», говорит о двух нарративах, которые сосуществуют с одной целью: удержать умеренного избирателя и привлечь ультраправого. «Они используют очень конкретную терминологию, такую как „ассимиляция“ или „поощрение рождаемости“. Но затем возникают любопытные моменты, например, то, что некоторые меры применяются начиная с 14-й недели беременности. То есть они исходят из действующей системы сроков [закона об абортах]. Они обращаются к обоим электоратам. Одни видят, что это упрощает бюрократические процедуры. А другие [более консервативные] чувствуют, что к ним обращаются», — комментирует она также по телефону. Партия «Vox» поддержала закон, хотя и считает его недостаточным. Партия Сантьяго Абаскаля хочет придать правосубъектность зачатому, но еще не рожденному ребенку, чего не предусматривает новый мадридский закон, поскольку для этого потребовалась бы реформа Гражданского кодекса. По мнению обеих депутаток, новый закон не облегчает материнство, и обе предлагают меры, ориентированные на те льготы, которыми уже пользуются дети, например, школьные столовые. «Это на самом деле ничего не улучшает». «В Мадриде, например, пособия по материнству предоставляются женщинам, родившим детей до 30 лет, тогда как средний возраст уже превышает 32 года», — отмечает Арсе. Моралес добавляет: «Есть дети и беременные женщины, у которых нет доступа ни к семейному врачу, ни к педиатру». Партия PSOE представила в Ассамблее законопроект о создании Системы ухода и совместной ответственности, который предусматривает такие меры, как постепенное обеспечение всеобщего доступа к детским садам, регулярную финансовую помощь на воспитание детей или дополнительные выплаты для неполных семей. В этом же ключе партия «Мас Мадрид» в конце прошлого года представила законодательное предложение о признании однородных семей (около 250 000) и предоставлении им тех же прав, что и многодетным семьям. Партии «Народная партия» (PP) и «Вокс» проголосовали против. «Нам впаривают ложь», — заключает Арсе.