Эксперты о возвращении несовершеннолетних: «Необходимо обеспечить, чтобы принятие решений было в интересах ребенка»

12-летний мальчик цепляется за легионера и плачет. Он обнимает его, смотрит ему в глаза и умоляет: «Нет, только не в Марокко». Это один из кадров, которые появились в социальных сетях в начале миграционного кризиса в Сеуте. Два солдата сопровождают безутешного мальчика обратно к границе. Один из них объясняет ответственному подполковнику, что мальчик был в сопровождении, но остался один. Офицер отвечает: «В сопровождении кого? Нет. Это невозможно». Его нельзя было сразу же отправить обратно. Эта сцена ставит на повестку дня обязательства испанского государства по урегулированию кризиса в Сеуте. Испанское законодательство, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, запрещает немедленную отправку несовершеннолетнего обратно без соблюдения ряда гарантий, независимо от того, каким образом он попал на территорию страны. Автономный город Сеута по-прежнему переполнен спустя более месяца после массового пересечения границы мигрантами 30 и 31 июля, в ходе которого, по данным правительства, на территорию страны проникли более 70 000 человек. Министерство по делам детей зарегистрировало 2 004 несопровождаемых несовершеннолетних и предполагает, что остаются еще те, кого предстоит зарегистрировать. Это вызвало политическое противостояние, в ходе которого Партия народная и партия «Вокс» предлагают в качестве единственного решения немедленную высылку всех лиц, въехавших в Сеуту, включая несовершеннолетних. Лидер оппозиции Альберто Нуньес Фейхоо высказался по этому поводу 19 августа: «Они должны вернуться в свою страну», «ни взрослые, ни несовершеннолетние», «все должны вернуться». Различные организации, такие как «Судьи за демократию», а также другие юристы-эксперты в области прав детей выразили свою обеспокоенность по поводу сложившейся ситуации. «Высылка всех несовершеннолетних — это варварство», — заявляют они. Одним из самых авторитетных экспертов в области прав детей в Испании является Игнасио Кампой, избранный в июне членом Комитета ООН по правам ребенка на период 2027–2031 годов. Он поясняет, что «статья 3.1 Конвенции о правах ребенка говорит о наилучших интересах детей и подростков» и что «необходимо гарантировать, чтобы принятие решений в наибольшей степени отвечало интересам ребенка». Кампой заявляет: «Конвенция является частью нашей правовой системы. Все, что закреплено в Конвенции, подлежит непосредственному применению». Каталина Пераццо, директор по влиянию и территориальному развитию НПО «Save The Children», заявляет, что система защиты несовершеннолетних в Сеуте по-прежнему перегружена. Она подчеркивает, что Сеута не имеет возможности принять всех несовершеннолетних даже при наличии дополнительных ресурсов, и что, по её мнению, удержание несовершеннолетних в Сеуте и отказ от их перевода на полуостров не соответствует принципу наилучших интересов ребёнка. Она также утверждает, что перенаселенность, с которой сталкивается автономный город, нарушает право несовершеннолетних на физическую и моральную неприкосновенность, здоровье и право на защиту, среди прочего. Случаи насилия в отношении мигрантов в Сеуте стали постоянным явлением с момента массового притока. Кроме того, с 30 июля прокуратура зарегистрировала 23 случая сексуального насилия в отношении женщин из этой группы, пять из которых — изнасилования. Девять из жертв — несовершеннолетние в возрасте от 14 до 17 лет. Эта ситуация вызвала реакцию Министерства по делам молодежи и детства, возглавляемого Сирой Рего, которая предложила правительству Сеуты механизм перевода 700 девочек, находящихся в ситуации особой уязвимости, в частные организации и НПО на полуострове. Ведомство Рего утверждает, что 8 августа оно передало это предложение президенту Сеуты от Народной партии Хуану Хесусу Вивасу, и заявляет, что «осталось только подписать» документ со стороны автономного города, чтобы начать оформление документов. Однако до сих пор не было дано одобрение, необходимое для реализации этой меры. Партия «Народная партия», следуя линии партии «Вокс», вновь подтвердила, что единственное предлагаемое ею решение заключается в возвращении всех прибывших в их страны происхождения. С этой точкой зрения не согласен 63-летний Эдмундо Родригес, судья Провинциального суда Бискайи: «Такой подход противоречит закону, международным договорам, подписанным Испанией, и обязательствам, которые мы имеем как члены Европейского союза». Судья, выступающий в качестве пресс-секретаря платформы «Судьи за демократию», напоминает, что любой государственный служащий, осуществляющий неправомерные высылки, «совершал бы преступление». «Всех этих несовершеннолетних нельзя ни немедленно высылать, ни выбрасывать в море, ни выдворять без соблюдения норм и правовых гарантий, которые обязательны для испанских властей, потому что в противном случае происходит не только нарушение прав человека, но и возникает реальная вероятность того, что эти должностные лица впоследствии будут привлечены к ответственности за оставление этих людей без присмотра и будут считаться совершившими преступление», — отмечает он. В Испании уже есть недавний прецедент, касающийся правовых ограничений ускоренной репатриации несовершеннолетних. После пограничного кризиса 2021 года «экспресс-репатриация» марокканских несовершеннолетних привела к тому, что тогдашний представитель правительства в Сеуте Сальвадора Матеос и бывшая первая вице-президент Автономного города Мабель Деу были приговорены к девяти годам специальной дисквалификации с права занимать государственные должности за преступление в виде административного злоупотребления служебным положением. По мнению Игнасио Кампоя, проблема выходит за рамки юридических последствий. «Решение кризиса в обход системы защиты детей будет иметь последствия, выходящие за рамки дела Сеуты», — предупреждает он. По его словам, если проблема, требующая решения в рамках модели прав «мальчиков и девочек», в конечном итоге решается вне этой модели, это означает выбор «плохого и нелегитимного решения», которым мы посылаем «крайне серьезный сигнал, противоречащий правам человека».