Обратный отсчет «в крайнем случае» для спасения Генерального совета судебной власти (снова)
Испания 2024-09-01 00:51:13 Телеграм-канал "Новости Испании"
После пяти с половиной лет тупиковой ситуации с продлением полномочий Генерального совета судебной власти (CGPJ), необычной и абсолютно аномальной институциональной ситуации, казалось, что в июне все наконец-то разрешилось. PSOE и PP достигли соглашения о продлении полномочий CGPJ после многочисленных отказов сделать это в течение многих лет со стороны PP. Каждая партия выставила по 10 членов, а из 20 человек первой задачей было принять решение о назначении председателя и нормализовать работу руководящего органа судей после стольких лет неравенства. Но приближается начало судебного года, 5 сентября, а соглашения о том, кто должен занять пост президента, до сих пор нет. То, что казалось решенным, снова садится на мель, несмотря на настоятельную демократическую необходимость того, чтобы КГПЖ начала функционировать как нормальный конституционный орган. Что же происходит? Во-первых, это первый случай в истории, когда подобное назначение производится из числа членов. С 1985 года, когда была создана нынешняя система избрания членов CGPJ, и до сих пор председательство согласовывалось партиями. В основном, это PSOE и PP. Они достигали соглашения, а члены голосовали и поддерживали этого кандидата. Вот и все. [...] [...] [...] И кто бы ни был президентом, его голос будет ключевым в любом решении, если два сектора, более консервативный и более прогрессивный, разойдутся во мнениях. Это 10 и 10, и голос президента будет решающим. Кроме того, это совместное председательство CGPJ и Верховного суда, со всеми вытекающими отсюда институциональными, управленческими и представительскими нагрузками. Первое, что пришлось сделать нынешним членам после вступления в должность, - детально разработать и проголосовать за процедуру выборов, поскольку ранее она никогда не проводилась. После этого на стол было вынесено несколько кандидатур - каждый член мог предложить одну. На пленарном заседании было названо семь имен. Все они - судьи Верховного суда. Представители прогрессивного сектора предложили три кандидатуры: Пилар Тесо и Анхелес Уэт, судьи Палаты по спорным и административным делам, и Ана Феррер, судья Палаты по уголовным делам. Представители консервативного сектора выставили четверых: Пабло Лукаса и Эсперансу Кордобу, судей Спорно-административной палаты, и Антонио дель Мораля и Кармен Ламелу, судей Уголовной палаты. Учитывая нынешнюю конфигурацию Конгресса депутатов, на этот раз председательство будет принадлежать прогрессивному судье. И, похоже, с этим согласны все, хотя консервативный сектор уточняет, что они ищут «совершенства». «Если это будет прогрессивная кандидатура, мы согласны», - говорит один из членов партии. Консервативный сектор в итоге поставил все на одного кандидата - Пабло Лукаса. «Он очень престижный судья, с прогрессивным профилем и непревзойденным резюме», - утверждают они. 70-летний Лукас, профессор конституционного права и член Королевской академии моральных и политических наук, с 2001 года является магистратом Третьей палаты Верховного суда, с 2013 года - членом его руководящей палаты, а с 2009 года - судьей, осуществляющим предварительный судебный контроль над CNI. «Консерваторы в одностороннем порядке решили, что новым президентом должен стать Лукас», - говорит один из членов прогрессивного сектора. «Но одна партия не может самостоятельно решать, кто является консенсусным кандидатом. Так соглашения не заключаются: они создаются, а не навязываются». А у прогрессивного сектора был свой фаворит: Пилар Тесо. «Ее технические и профессиональные достоинства и послужной список не менее неоспоримы, чем у Пабло Лукаса», - говорит один из представителей прогрессивного сектора. 64-летняя Тесо начала карьеру судьи в 1985 году, работала в Высоком суде Мадрида, Национальном высоком суде, Техническом управлении Верховного суда и является судьей Высокого суда с 2008 года, 16 лет назад. Прогрессивный сектор также утверждал, что она идеально подходит в качестве консенсусного кандидата, что она - человек, который никогда не был членом какой-либо судебной ассоциации, и что на протяжении всей своей карьеры она держалась в стороне от партийной политики. И они хотят, чтобы она была женщиной, учитывая, что 57 % судейского корпуса уже составляют женщины (73 % из последнего выпускного класса Судебной академии) и что паритет в верхушке судебной власти все еще далек от достижения. Было проведено несколько голосований, кандидаты с наименьшим количеством голосов отпали, и в конце концов все свелось к дуэли Тесо и Лукаса. У каждого из них было по 10 голосов, и это был максимум. Ни один из них не набрал требуемого по закону большинства в три пятых голосов (12 голосов), поэтому процесс начался заново, с первоначальных семи кандидатов на столе. И Лукас, и Тесо входят в Третью палату Верховного суда, Палату по спорным и административным вопросам, которая принимает решения о назначениях. И в последнее время они принимали решения по некоторым из них, связанным с правительством. Например, назначение Долорес Дельгадо, бывшего министра юстиции и бывшего генерального прокурора государства, на должность прокурора по правам человека и демократической памяти. Это назначение, которое соответствует правительству по предложению генерального прокурора. В мае Третья палата отменила это назначение и постановила, что Совет прокуроров должен вынести решение о том, соответствует ли Дельгадо требованиям или не соответствует должности, поскольку ее муж, Балтасар Гарсон, возглавляет фонд, занимающийся вопросами прав человека и исторической памяти. Пабло Лукас поддержал это решение. Пилар Тесо составила особое мнение против (в итоге Налоговый совет утвердил соответствие Дельгадо занимаемой должности). Пилар Тесо уже некоторое время является кандидатом правительства», - утверждают представители консервативного сектора. Исполнительная власть категорически отрицает это. На фоне этого возникает другой вопрос: кто отвечает за предложение кандидата? Учитывая нынешнее большинство в Конгрессе депутатов, прогрессивный сектор считает разумным, что предложение должно исходить от их стороны. «Мы предложили трех человек с признанной состоятельностью и траекторией развития», - говорит один из прогрессивных членов. «Логичнее всего было бы, чтобы они объяснили нам, почему не считают наши кандидатуры подходящими, и уже после этого вести переговоры. Кроме того, разумнее всего было бы говорить не только об именах, но и о проекте правительства на весь мандат». Консервативный сектор утверждает, что сейчас самое важное - это обсудить имена и избрать президента, а также обсудить биографию каждого из них. После «10-10» Тесо и Лукаса все поняли, что необходимо вести переговоры. С каждой стороны была сформирована команда, чтобы попытаться достичь соглашения и предотвратить повторное падение престижа CGPJ; чтобы прийти к торжественному открытию судебного года под председательством короля, с исполняющим обязанности президента и первым провалом нового органа, главной миссией которого было восстановление утраченного престижа. Как выйти из этого тупика? У прогрессистов есть еще два кандидата: Ана Феррер и Анхелес Уэт. Феррер имеет очень долгую и обширную карьеру магистрата - она была первой женщиной, вошедшей в состав Уголовной палаты Верховного суда. Она является членом организации «Судьи и судьи за демократию» (JJpD), что для некоторых представителей консервативного сектора является проблемой. «Ана Феррер всегда была тесно связана с официальным сектором JJpD, она очень идеологически маркирована», - говорит один из членов. Мы считаем, что нам нужен кто-то более нейтральный и независимый, чтобы представлять всех нас». Прогрессивный сектор утверждает, что Феррер всегда сохраняла доказанную и абсолютную независимость от партий, что она отстаивала необходимость отмены приговора за растрату бывшему президенту-социалисту Андалусии Хосе Антонио Гриньяну, но она также была в суде procés под председательством Мануэля Марчены, который поддержал приговор, не соответствующий желанию социалистического правительства. «Она - человек, который всегда решал, что хотел, исключительно в соответствии со своими юридическими соображениями», - говорят они. Могут ли быть открыты кандидатуры за пределами нынешних семи имен? «Это означало бы отказ от правил, которые мы сами утвердили для этого назначения и которые заключались в том, чтобы придерживаться кандидатов, выбранных нами в первую очередь, и могло бы повлечь за собой проблемы с законностью», - говорят представители прогрессивного сектора. В любом случае, на данный момент отношения между двумя секторами очень хорошие. Члены, с которыми проводились консультации, высоко оценивают безупречные манеры, которые поддерживались как на пленарных заседаниях, так и на переговорах, и уверены, что им удастся достичь соглашения. Все они осознают, в какую пропасть может пропасть недостижение соглашения. Но у них осталось не так много дней. Председатель Верховного суда и КГПЖ должны принести клятву или обещание перед королем. А встреча в Зарсуэле назначена на среду, 4 сентября. Если они хотят спасти честь органа, свою собственную и не прийти к открытию судебного года без председателя, часы для переговоров сочтены. И снова переговоры по CGPJ проходят в экстремальной ситуации.