Общины не согласны с обязательным распределением несовершеннолетних мигрантов, согласованным между правительством и Канарскими островами.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Соглашение между центральным правительством и правительством Канарских островов об изменении закона об иностранцах и установлении обязательного распределения несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев в случаях чрезвычайных миграционных ситуаций вызвало недовольство региональных властей, особенно ПП. После того как в понедельник было объявлено, что изменение законодательства, если оно будет поддержано Кортесами, заставит первоначально переселить 2500 несовершеннолетних (которые покинут острова и Сеуту), несколько сообществ выразили свою обеспокоенность публично и в частном порядке. «Мы все испугались, как только узнали об этом, и начали звонить», - объясняет один из региональных источников. Шквал заявлений не заставил себя ждать. Каталония (с правительством ERC) критикует тот факт, что не учитываются ни ее потребности, ни расходы на прием; Андалусия (PP) сетует на отсутствие лояльности и информации; Мадрид (PP) и Балеарские острова (PP) просят согласовать условия распределения и жалуются на односторонность; а Ла-Риоха (PP), которая, исходя из используемых критериев, должна принять от 11 несовершеннолетних мигрантов до 296, защищает, что эта квота «немыслима». В этот понедельник на заседании секторальной комиссии по делам молодежи и детства, где встречаются представители министерства молодежи и детства и автономных сообществ, этот вопрос был включен в повестку дня, и представители каждого сообщества потребовали объяснений. Министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес, который ведет переговоры с островами, призвал вынести претензии и предложения на рассмотрение Кортесов, где должно пройти голосование по изменению законодательства. Переговоры с Канарскими островами, где правят Коалиция Канарии и ПП, активизировались в последние недели. Острова нуждаются в быстром и структурном решении проблемы перенасыщения их сети приема несовершеннолетних мигрантов при каждом всплеске прибытия. С января 2023 года сотни каюко доставили на архипелаг около 55 000 человек, оставив в центрах приема, которые находятся в ведении автономного сообщества, около 5 500 несовершеннолетних. Они переполнены - более 42% всех несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев в Испании. Подобный сценарий (хотя сейчас их число гораздо выше) уже неоднократно переживали Сеута и Мелилья, а также Андалусия в 2018 году, но до сих пор им не удавалось добиться большего, чем добровольные распределения, которые занимают целую вечность и не решают проблему. В эту среду в Комиссии была определена новая квота распределения 400 несовершеннолетних на 2024 год, в то время как трансферты 2023 года еще далеки от завершения. Коалиция Канарии, которая ставит на это часть своего политического капитала, больше не хотела зависеть от доброй воли других регионов, поэтому она обусловила свою поддержку инвеституры Педро Санчеса постоянным и обязательным решением проблемы переселения. И он добился того, чего не удалось добиться даже нынешнему министру территориальной политики, когда он был президентом Канарских островов со своей партией в центральном правительстве. Несмотря на то, что еще предстоит согласовать некоторые мелкие детали, Торрес и президент Канарских островов Фернандо Клавихо достигли консенсуса по основным пунктам. Статья 35 закона об иностранцах должна быть изменена таким образом, чтобы в случае «непредвиденных миграционных обстоятельств» можно было активировать обязательное распределение. Законодательное изменение сейчас предназначено для островов, Сеуты и Мелильи, периферийных и изолированных территорий, которые в значительной степени подвержены въезду нелегальных иммигрантов, но оно будет применяться к любому сообществу, чьи возможности приема превышены на 150 процентов. Решение о распределении принимается на основе модели, учитывающей численность населения, доходы, уровень безработицы, территориальную разбросанность и усилия, уже предпринятые данной общиной для приема несовершеннолетних мигрантов. Хотя некоторые общины, такие как Балеарские острова и Каталония, теперь сомневаются в пригодности этих критериев, это те же самые критерии, которые все территории согласовали в 2022 году для модели добровольного распределения, над которой в настоящее время ведется работа. Пока неясно, будет ли она представлена в виде закона с королевским указом, как того хотят Канарские острова, или в виде законопроекта, как того требует правительство. В любом случае его необходимо будет поддержать в Конгрессе и Сенате. Конфликт возник после того, как общины узнали, какие квоты будут им положены в случае утверждения новой модели. Более или менее удовлетворенные скромным распределением 400 детей и подростков, они восстают против цифр, которые заставят их приложить гораздо больше усилий. И они делают это независимо от 125 миллионов евро, которые правительство намерено выделить на компенсацию за прием. «Мы надеемся, что это не произойдет, потому что, сколько бы нас ни заставляли, мы не сможем обеспечить адекватный ответ за такое короткое время, нам нужно, чтобы он продолжал координироваться», - говорят источники из Кастильи-ла-Манчи (PSOE). «Мы обеспокоены тем, что это обязательный перевод, потому что до сих пор мы предлагали места в соответствии с нашими возможностями. Чтобы обеспечить качественное пребывание, нам нужен уполномоченный ресурс и стабильное финансирование, причем не только на первый год, потому что дети не приезжают на год и не уезжают", - добавляют они. Это общая жалоба. Каталония и Андалусия, второй и четвертый регионы с наибольшим числом несовершеннолетних, согласны с другой проблемой, связанной с приемом этой группы, которая, похоже, не учитывается в предложении по распределению и финансированию. Инвестиции многих автономных сообществ не заканчиваются, когда детям исполняется 18 лет, а существуют программы по сопровождению их во взрослую жизнь, которые также финансируются региональными правительствами и которые предотвращают оставление сотен детей на улице на ночь. В целом, общины выразили свое беспокойство, узнав о соглашении с Канарскими островами из прессы и, в частности, увидев, согласно расчетам, опубликованным EL PAÍS, соответствующие им квоты. Хотя источники из Министерства по делам молодежи и территориальной политики настаивают на том, что эти цифры - лишь предложение по распределению, с которым они работают, это результат применения критериев распределения, которые они намерены принять. В Ла-Риохе, недовольные квотой в почти 300 несовершеннолетних, которая будет им соответствовать, пожаловались на «тревожное отсутствие координации между министерствами и отсутствие четкой государственной политики» в отношении иммиграции. «Сегодня мы запросили у них информацию о „предполагаемом“ распределении, которая была опубликована вчера [во вторник] в некоторых СМИ, и они ничего не подтвердили. Невозможно представить, что Ла-Риоха может получить такую квоту. Мы все еще ждем соответствующих разъяснений от министерства", - сообщили источники из регионального министерства социальной политики. Есть еще один упрек, который, по крайней мере публично, разделяют Андалусия и Мадрид. В последние месяцы эти (и многие другие) общины приняли в своих центрах приема сотни несовершеннолетних, которые были переведены с Канарских островов как взрослые. Недостатки в идентификации этих детей привели к тому, что с прошлого года Министерство миграции направляет сотни мигрантов, прибывших на материк, на острова как совершеннолетних, хотя на самом деле они таковыми не являются. После идентификации в центрах приема и проведения тестов на определение возраста прокуратура должна отдать распоряжение о помещении их в центры для несовершеннолетних в общине, где они находятся, а община обязана их принять.