Решение Верховного суда по вопросу о предоставлении убежища несовершеннолетним мигрантам вызывает сомнения в отношении опеки за пределами Канарских островов

Сжатый срок в 15 дней, который Верховный суд дал правительству для принятия на попечение иностранных несовершеннолетних, ищущих убежища, по-прежнему создает административные проблемы, которые трудно решить. Хотя многие из этих детей, около 500, уже были перевезены с Канарских островов на полуостров, чтобы разместиться в государственных центрах, которые были переоборудованы в рекордно короткие сроки, теперь возникает вопрос, как будет осуществляться опека, которая по-прежнему принадлежит сообществу, находящемуся за тысячи километров, после того как опеку передали правительству, а его подопечные теперь живут в других сообществах. Между тем, в последние дни на каяках к побережью Эль-Йерро из Мали продолжают прибывать несовершеннолетние подростки, что гарантирует появление новых просьб о защите. Министр социального обеспечения Канарских островов Канделария Дельгадо заявляет, что они связались с прокуратурами тех сообществ, куда были переведены подростки, чтобы те проследили за тем, чтобы в новых центрах все было в порядке. «Задача прокуратуры — проводить инспекции, но у нас также есть специалисты из министерства, которые отправятся туда», — заявила Дельгадо этой газете. Вы специально обратились с этой просьбой к прокуратуре? «Это их долг, я не прошу, я сообщаю. Прокуратура иногда напоминает нам в письменной форме, что это их работа», — добавляет Дельгадо. Она также утверждает, что прокуратура Канарских островов сообщила другим прокуратурам, что «лучше всего было бы сменить опеку», которая по закону должна принадлежать общинам, а не государству. «Я считаю, что Канарские острова не имеют возможности осуществлять эту опеку», — говорит Исабель Ласаро, профессор международного частного права. «Если в нормальных условиях она осуществляется относительно, то в такой ситуации, как эта...», — добавляет она. Опека над ребенком означает следить за его учебой, за тем, чтобы он вел достойную жизнь, а в случае с иностранцами — за тем, чтобы они получили документы, урегулирующие их пребывание в Испании, среди прочего. «Канарские острова не контролируют своих собственных граждан, мы уже видели последние скандалы, связанные с тем, что происходит в некоторых центрах, как же они будут следить за тем, что происходит в других местах? Это не система, которая предусмотрена таким образом», — утверждает Лазаро, которая также входит в попечительский совет Save the Children. «Мне не нравится постановление Верховного суда, я считаю, что он не понимает систему международной защиты, которая должна быть связана с предоставлением убежища, которая не может противоречить автономным сообществам или умалять их полномочия. Создается впечатление, что суд не очень хорошо знает, как работает система», — подчеркивает эксперт, имея в виду опеку, которую сейчас осуществляет правительство, в то время как услуги, будь то образовательные, медицинские или иные, предоставляются сообществом проживания. Логично было бы, если бы Канарские острова передали опеку этим общинам, поскольку государство по закону не может ее осуществлять, «но вместо того, чтобы заключать соглашения о передаче опеки, оно передает только попечительство». Лазаро, который внимательно изучил предыдущие подобные ситуации в Сеуте и Мелилье, считает, что объяснение кроется в деньгах, которые общины получают за опеку над этими детьми. Государство традиционно берет на себя обязанности по предоставлению международной защиты, покрывая основные потребности, такие как жилье, но только в случае взрослых или семей, а не в случае беспризорных несовершеннолетних, и многие из тех, кто сейчас прибывает на Канарские острова в одиночку, просят о такой защите, потому что они прибывают из Мали, где летают пули, и речь идет не только об экономической миграции. Лазаро понимает сложную ситуацию, в которой находятся Канарские острова. Как и она, немногие, если таковые вообще есть, не согласны с тем, что повторное прибытие мигрантов на эти побережья влечет за собой сложности. Канарские острова получают много выражений солидарности, но не ту помощь, в которой они нуждаются, сожалеют власти. Доказательством этому являются препятствия, которые создают некоторые общины для приема многих несовершеннолетних (в том числе тех, кто не просил о международной защите) для справедливого распределения нагрузки. 2800 детей должны быть переселены в другие территории, но этот процесс находится в зачаточном состоянии: по словам советника Дельгадо, на полуостров отправились всего 17 человек. После нескольких предупреждений последнее постановление Верховного суда, призывающее правительство окончательно взять на себя ответственность за этих несовершеннолетних, вызвало дисфункции и недовольство некоторых семей и опекунов в приютах Канарских островов, которые все еще исправляются. В спешном процессе вывоза сотен подростков с островов не всегда учитывались связи, которые некоторые из них уже имели на Канарских островах, будучи интегрированными в учебные заведения, футбольные команды и семьи, которые их опекали. Некоторые из тех, кто был перевезен с других островов в Лас-Пальмас, единственное место, где до сих пор у государства был приют на всех Канарских островах, были возвращены в свои деревни после непрекращающихся протестов семей и воспитателей. Хотя это в некоторой степени противоречит постановлению Верховного суда, похоже, что приоритет был отдан интересам несовершеннолетних. Источники, знакомые со всем процессом, утверждают, что были шокирующие ситуации, когда детей отправляли в Валенсию, хотя у них были родственники в Малаге, если привести пример с вымышленными городами. Или отправляли в Эстремадуру тех, кто учился на морских курсах, или разлучали братьев и сестер. Все это, как уверяют, было исправлено. Но сейчас беспокойство вызывает то, что эти непредвиденные переезды могут стать еще одним испытанием в и без того тяжелой жизни этих детей: если их просьба о предоставлении убежища будет отклонена, они должны будут вернуться на Канарские острова, возможно, когда уже снова адаптируются к жизни на полуострове. Сколько из них покинули страну, не получив права на международную защиту? Министр социального обеспечения Канарских островов уверяет, что все перемещенные лица уже имеют такое право. В государственных центрах на Канарских островах, как в Canarias 50, так и в двух других, которые были приспособлены для этих целей, все еще остаются десятки несовершеннолетних, многие из которых находятся в транзите, потому что некоторые из этих мест не соответствуют необходимым условиям. Они находятся там для оценки обстоятельств, в которых находятся эти ребята, и для обеспечения того, чтобы их привязанность к островам не была резко нарушена перед отправкой на полуостров, куда многие из них хотят попасть, как рассказали этой газете некоторые из молодых людей, которые в эту неделю проводили день у ворот Canarias 50, учреждения в столице островов, изначально предназначенного для взрослых и не имеющего учебных классов. Другие, которые уже достигли возраста, когда можно уезжать, каждый день садятся на автобусы, чтобы добираться до школы в своих деревнях, если расстояние не слишком большое, и по возможности продолжать жить так же, как и раньше. Из двух новых центров, открытых правительством на островах для тех, кто не желает уезжать и таким образом выполнить постановление Верховного суда (которое также не учитывало это обстоятельство), один из них также считается транзитным. «Если бы были проверены все центры для несовершеннолетних в этом сообществе, мы бы закрыли их все, потому что ни один из них не соответствует требованиям», – признает сама советник, имея в виду те учреждения, которые были созданы в чрезвычайных ситуациях и в которых всегда находится гораздо больше детей, чем 12, как того требуют нормы, в отличие от центров, созданных местными советами, напоминает Дельгадо. Несмотря на это, министр уверена, что места, где принимают этих детей на полуострове, являются подходящими, потому что «все они прошли отбор, который для этих центров устанавливают общины».