Верховный суд в последний момент вынес решение о праве на голосование потомков эмигрантов на выборах 29 ноября

Досрочные выборы нарушили график, запланированный Верховным судом для рассмотрения апелляции по закону о внуках. Палата по административным спорам в последний момент рассматривает вопрос о том, следует ли сохранить приостановку права голоса потомков эмигрантов, получивших гражданство в соответствии с Законом о демократической памяти, или же, как того требуют Государственная адвокатура и прокуратура, отменить эту приостановку ввиду невозможности пересмотра списка резидентов за рубежом за полтора месяца до всеобщих выборов 29 ноября. Судьи, на рассмотрении которых находится даже ходатайство о приостановке выборов, поданное партией «Iustitia Europa», планируют принять решение в ближайшие часы, находясь под давлением сроков, установленных избирательным законодательством. Когда 8 сентября Верховный суд приостановил право голоса лиц, получивших гражданство по закону о внуках, выборы ещё не были назначены, что смягчало практические последствия столь спорной меры. Судебная коллегия могла вынести решение по существу дела (апелляции, поданные организациями «Iustitia Europa» и «Vox» против отказа Избирательной комиссии пересмотреть гражданство, предоставленное в соответствии с Законом о памяти) к концу года, поэтому даже в случае, если бы судьи аннулировали записи в списках избирателей в отношении вновь натурализованных граждан, это решение уже имело бы силу и обоснование судебного решения высшей судебной инстанции в преддверии региональных и общенациональных выборов, которые должны были состояться в 2027 году. Однако перенос сроков выборов изменил этот план и вверг четвертую секцию Палаты по административным спорам в огромную путаницу, которую ей предстоит разрешить в сжатые сроки. Еще до объявления выборов Главное управление по консульским делам предупредило в письменном заявлении, приложенном к делу, что для приостановления права голоса лиц, получивших гражданство по «закону о внуках», потребуется проверить одно за другим все дела о предоставлении гражданства, оформленные в соответствии с этим законом, с целью установления, было ли предоставление гражданства осуществлено в рамках закона (который признавал право на гражданство потомкам испанцев, изгнанных по политическим, идеологическим причинам или из-за сексуальной ориентации) или в соответствии с инструкцией Министерства юстиции (которая предполагает статус изгнанников для всех испанцев, покинувших страну в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года). Однако, по мнению Генеральной прокуратуры и Государственной адвокатуры, после объявления о проведении выборов выполнить постановление Верховного суда просто невозможно. В соответствии со статьёй 39.2 Органического закона о выборах (LOREG) список избирателей для выборов 29 ноября должен быть готов к понедельнику, 12 октября, чтобы муниципалитеты и консульства могли выложить его для общественного ознакомления на восемь дней. В течение этого срока можно подавать жалобы, которые должны быть рассмотрены до 23 октября, когда запланирована окончательная публикация списка. После этой даты список становится окончательным. Однако меры предосторожности, согласованные Верховным судом, предполагают пересмотр записей в Списке избирателей-отсутствующих резидентов (CERA) с целью приостановления права голоса у лиц, получивших гражданство по закону о внуках, что, как предупреждает прокуратура в своем последнем заявлении, может привести к «непрерывной и постепенной приостановке регистрации», что «несовместимо» с Избирательным законом. Генеральная прокуратура и Государственная адвокатура считают, что перенос сроков выборов обязывает Верховный суд пересмотреть «оценку рисков», которая привела к решению о приостановке избирательного права вновь натурализованных граждан. Судьи обосновали эту меру тем, что увеличение числа лиц, включенных в реестр избирателей (CERA) в результате действия «закона о внуках», создает «обоснованную, реальную и серьезную опасность» того, что «желаемый исход выборов для испанцев» может быть искажен в результате неправомерных записей в списках избирателей. Однако юридические службы правительства считают, что при сопоставлении интересов «в условиях риска немедленного ущемления одного из основных прав приоритет должно иметь осуществление права на участие». «С учётом сроков, установленных Законом о выборах (LOREG), схема приостановления, пересмотра и восстановления результатов выборов становится невозможной, что приводит к полному и необратимому лишению права активного избирательного права», — предупреждает юридическая служба в документе, переданном Верховному суду в минувший четверг. Действительным списком избирателей для выборов 29 ноября является тот, который был закрыт 1 августа этого года; согласно данным, представленным юридической службой, число лиц, затронутых решением высшего суда, составляет 163 020 человек. В Верховном суде возникли сомнения в связи с тем, что этим лицам не было направлено уведомление о приостановке их права голоса и им не было предложено подать апелляцию, что, как предупреждают некоторые судьи, может открыть возможность для отмены этой меры Конституционным судом, если Верховный суд оставит её в силе. Верховный суд запросил мнение сторон по этому вопросу, и как прокуратура, так и адвокатская коллегия считают, что им должно быть разрешено участвовать в разбирательстве для защиты своих интересов, однако это может также повлечь за собой волну апелляций, с которой будет невозможно справиться. Кроме того, адвокатское сообщество предупредило, что тот факт, что в качестве действительного списка избирателей принимается список по состоянию на 1 августа (до приостановки голосования Верховным судом), влечет за собой дополнительный правовой риск, поскольку тысячи людей ретроактивно лишаются одного из основных прав, что противоречит принципу неретроактивности, закрепленному в статье 9.3 Конституции. Iustitia Europa говорит о «юридическом риске в обоих направлениях». Если проголосуют избиратели, чьи избирательные права приостановлены, это может открыть возможности для обжалования результатов подсчёта голосов и объявления избранных кандидатов из-за того, что были учтены голоса, на которые распространяется действующее судебное решение. А если, ввиду невозможности их индивидуальной идентификации, лицам будет отказано в праве голоса без предварительного установления того, действительно ли они подпадают под действие данной меры, это также может привести к жалобам и оспариванию результатов из-за ущемления избирательного права, отмечает эта партия, которая в целях обеспечения правовой определенности обратилась с просьбой о приостановке выборов.