ООН призывает Испанию принять "необходимые меры" против законов о согласии PP и Vox

Проанализировав инициативы двухпартийных правительств PP и Vox по отмене региональных законов о памяти и замене их другими, так называемыми "законами согласия", Организация Объединенных Наций призывает Испанию принять "все необходимые меры для обеспечения строгого соблюдения международных стандартов в области прав человека по сохранению исторической памяти о серьезных нарушениях прав человека". На данный момент правительство уже объявило, что обратится в Конституционный суд с жалобой на наступление правых и крайне правых на законы памяти и попросило защиты, помимо ООН, у Европейского парламента и Совета Европы. Доклад ООН подписан Фабианом Сальвиоли, специальным докладчиком по вопросам содействия установлению истины, справедливости, возмещения ущерба и гарантий неповторения; Ауа Бальде, докладчиком Рабочей группы по насильственным исчезновениям, и Моррисом Тидбол-Бинцем, специальным докладчиком по вопросам внесудебных, суммарных или произвольных казней. Проанализировав проекты, продвигаемые PP и Vox в Кастилии-Леоне, Арагоне и Валенсийском сообществе, три эксперта ООН заявили, что "так называемые законы согласия могут нарушить обязательство испанского государства гарантировать сохранение исторической памяти о серьезных нарушениях прав человека", поскольку, по их словам, "они предписывают подавление многочисленных организаций, проектов, веб-сайтов и мероприятий по сохранению исторической памяти о серьезных нарушениях прав человека, запланированных или созданных в соответствии с действующим государственным и автономным законодательством по данному вопросу". По мнению ООН, эти инициативы ПП и Vox, где бы они ни управляли совместно, "могут ограничить доступ к правде о судьбе или местонахождении жертв" Гражданской войны и диктатуры Франко; "препятствовать или подавлять финансирование проектов" в этой области и "могут сделать невидимыми", предупреждают они, "серьезные нарушения прав человека, совершенные во время диктаторского режима Франко". Организация Объединенных Наций подчеркивает, что инициативы PP и Vox по отмене региональных законов памяти, заменяя их другими так называемыми законами согласия, "избегают, не называют и не осуждают режим Франко", и подчеркивает, что они способствуют поощрению "ревизионистских или негативистских" теорий о Гражданской войне и диктатуре. Они также конкретно ссылаются на проект закона о согласии Валенсийского сообщества и на то, что, ссылаясь на "жертв Второй республики [правительство которой было избрано демократическим путем], на "ЭТА и исламский терроризм", он "искажает" цель законов о памяти - "уделить внимание нуждам и правам сотен тысяч жертв франкизма и гражданской войны", то есть тех, кто не был восстановлен. В пояснительной записке к закону о согласии Валенсийского сообщества говорится: "Мы собираемся воспользоваться возможностью признать всех жертв политического и социального насилия, которое пережила наша страна, в том числе жертв терроризма". Представители народной парламентской группы и крайне правых, подписавшие предложение, знают, что уже существует закон, защищающий эту группу населения, поэтому в семистраничном тексте поясняется, что новое законодательство "не отменяет ни одного из прав, которые уже признаны законом 1 2004 от 24 мая о помощи жертвам терроризма, который все еще действует". В докладе напоминается о международных обязательствах по данному вопросу, которые Испания взяла на себя, ратифицировав Международный пакт о гражданских и политических правах (1977) и Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2009), среди прочих международных договоров, и настаивается: "Все ветви власти испанского государства, будь то исполнительная, законодательная или судебная, и все правительственные структуры, независимо от их уровня - национального, регионального или местного - должны соблюдать обязательство по защите прав человека, гарантируя историческое сохранение памяти о серьезных нарушениях прав человека". Кроме того, докладчики ООН предупреждают, что "несоблюдение этих обязательств такими структурами или органами власти может повлечь за собой ответственность испанского государства". Организация Объединенных Наций хорошо осведомлена о ситуации в Испании. В 2014 году тогдашний специальный докладчик ООН по вопросам установления истины, справедливости, возмещения ущерба и гарантий неповторения Пабло де Грейф посетил Испанию, чтобы проверить, насколько много из того, что составляет длинное название его ведомства, было сделано для жертв режима Франко. По возвращении он написал разгромный доклад о недостатках нынешнего закона о памяти, закона об исторической памяти 2017 года. Правительство призвало его разработать проект закона 2022 года о демократической памяти, в который вошли его рекомендации, в частности, о том, что государство во всех его проявлениях - центральные, региональные и местные органы власти - берет на себя задачу по поиску, эксгумации и идентификации жертв. Во время обсуждения закона в Конгрессе, при оппозиции ПП и Vox, де Грайфф уже напомнил, что политика памяти - это не прихоть политической партии, а "обязательства международного права", действующие в странах, которые, как и Испания, имели травматическое прошлое и накопили долги перед своими жертвами. В докладе ООН об инициативах PP и Vox против региональных и государственных законов о памяти говорится об "обязанности испанского государства в целом" "обеспечить сохранение коллективной памяти о грубых нарушениях прав человека, таких как те, что были совершены во время диктатуры Франко и гражданской войны", поскольку этого требуют "международные стандарты" и поскольку "развитие культуры демократии и уважения прав человека" зависит от этой задачи, которая позволяет "осмыслить настоящее и выявить современные проблемы, связанные с отчуждением, дискриминацией, маргинализацией и злоупотреблением властью".