Опустошение распространяется среди судей перед лицом очередного разочарования в обновлении судебной системы
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Уход комиссара ЕС по вопросам юстиции Дидье Рейндерса, который с декабря выступал в качестве посредника между PSOE и PP, пытаясь разблокировать продление полномочий Генерального совета судебной власти (CGPJ), чей мандат истек пять лет назад, охладил надежды на достижение соглашения до лета и посеял беспокойство среди судейского корпуса. В последние дни основные ассоциации судей выпустили коммюнике с призывом к "немедленному" обновлению и предупреждением о последствиях этой ситуации, которая не только влияет на обычное функционирование CGPJ, но и уже давно ощущается в повседневной работе судов, особенно Верховного суда, и которая, по мнению судей, ухудшает представление граждан о правосудии. Последствия блокирования КГПЖ, по мнению опрошенных судей, трудно определить, но они пронизывают все. Члены Совета защищают тот факт, что они продолжают выполнять свою обычную работу, что позволяет судам нормально функционировать, но судьи жалуются, что за время работы Совета он не разработал долгосрочных планов, которые могли бы послужить для борьбы с проблемами, возросшими за последние пять лет, такими как рост числа судебных разбирательств, или принять меры для решения проблемы выхода на пенсию, который ожидается в ближайшие годы (30% судейского корпуса исполнится 70 лет в ближайшее десятилетие). "Создается ощущение, что ничего не делается для того, чтобы помочь низовому правосудию", - сетует Серхио Олива, представитель Ассоциации судей Франсиско де Витории (AJFV), второй по численности и умеренной тенденции. Недостатки, на которые жалуются судьи, в итоге перекладываются на плечи граждан, которым приходится дольше ждать решения своих дел". По собственным данным Совета, за последнее десятилетие средняя продолжительность судопроизводства в некоторых органах удвоилась - от судов первой инстанции и инструкций по уголовному судопроизводству до нескольких палат Верховного суда, который отвечает за единообразное применение закона. Верховный суд является органом, которого временный характер Совета затрагивает самым непосредственным образом, поскольку законодательная реформа, утвержденная в 2021 году, запрещает CGPJ производить назначения по своему усмотрению, когда, как и сейчас, он находится на своем посту, а именно таким образом избираются председатели Национального высокого суда, региональных высоких судов, провинциальных судов и все судьи высокого суда. PSOE настаивала на этом изменении, которое лишило орган управления судьями его основной компетенции, в попытке оказать давление на PP, чтобы обновить этот орган. Спустя три года ПП продолжает придумывать отговорки, чтобы сохранить Совет заблокированным, а в Верховном суде осталось 25 из 75 вакансий. "Мы подрабатываем, затыкая дыры. Ситуация неприемлема", - жалуется один из судей Палаты по спорам, в которой открыты 12 из 33 вакансий. Мировые судьи этой палаты разделены на секции, но в последние годы многие из них были вынуждены присоединиться к чужим секциям, чтобы набрать пять судей, необходимых для формирования трибунала. "Мы делаем работу, которая нам не соответствует, не знаю, наступит ли день, когда нам придется задуматься об этом, но так не может продолжаться вечно", - предупреждает этот судья. Хотя в других судах последствия отсутствия обновления состава Совета не столь ощутимы, судьи говорят, что они тяготят их. "В судейском корпусе царит всеобщее уныние", - говорит Эдмундо Родригес, представитель прогрессивной организации "Судьи и судьи за демократию" (JJpD). Уныние, говорят судьи, имеет несколько направлений. Одна из них - ощущение того, что карьера судей, которые стремились занять должности в провинциальных или региональных судах или место в Верховном суде, была прервана, и эти двери были закрыты после наложения вето на дискреционные назначения. "Теперь люди стремятся к тому, чтобы в 62 или 65 лет выйти на пенсию", - говорит Родригес. Исследование, представленное AJFV в феврале, показало, что добровольный или досрочный выход на пенсию увеличился за один год более чем на 15 пунктов: с 31,4% в 2022 году до 47,4% в 2023 году. На настроение судей влияет и то, что блокировка КГПЖ вызывает у граждан ощущение, что политики могут в конечном итоге повлиять на вынесение приговоров. "Граждане вправе задавать себе этот вопрос. Иначе откуда такая заинтересованность в контроле над CGPJ?" - предупреждает представитель Франсиско де Витория. "Ущерб, нанесенный нашему имиджу, впечатляет", - добавляет президент Профессиональной ассоциации магистратуры (APM) Мария Хесус дель Барко, представительница большинства и консерваторов, но открыто отмежевавшаяся от стратегии ПП в отношении Совета и призывающая к безоговорочному обновлению органа. "Нельзя заставить партию провести правовую реформу, которой она не хочет, а PSOE никогда не обманывала в этом отношении", - говорит дель Барко в связи с требованием PP перед обновлением Совета реформировать систему избрания этого органа, чтобы 12 членов судебной власти избирались членами судебной власти. APM выступает за эту реформу, которую считает "необходимой", но не согласна с тем, что она должна стать предварительным условием для избрания нового состава Совета. Наихудший вклад в эту картину деградации, на которую сетуют судьи, вносит сам Совет - орган, сократившийся в своем составе (из 21 члена, предусмотренного штатным расписанием, он сократился до 16 после двух отставки, двух выходов на пенсию и одной смерти), который группа из восьми консервативных членов превратила в еще один инструмент противостояния правительству Педро Санчеса. Этот блок набирает вес после последовательных уходов членов, и это произойдет снова, когда Висенте Гиларте, нынешний заместитель президента (второй временный после отставки в 2022 году Карлоса Лесмеса), подтвердит свою отставку, объявленную им самим на июль, если не будет достигнуто соглашение между PSOE и PP. Гиларте - консервативный юрист и правовед, который, как и остальные члены этой группы, был предложен ПП в 2013 году для вхождения в состав органа. Он всегда держался в стороне от внутренних разборок в своем секторе, но прошлым летом стал президентом как старейший член и воспользовался этой возможностью, чтобы работать на всех фронтах в пользу обновления. "Они не простили его, они сделали его жизнь невозможной", - говорит один из прогрессивных членов. За время своего президентства Гиларте также дистанцировался от наиболее критических заявлений своей группы в адрес исполнительной власти, таких как соглашения против амнистии или против назначения генерального прокурора, поэтому прогрессивный сектор опасается, что его уход усилит власть наиболее жесткого консервативного ядра. Однако тот факт, что его преемником по возрасту стал Венцеслао Олеа, судья Верховного суда, который считается обладателем "институционального профиля" и не входит в основную группу, настроенную против исполнительной власти, рассматривается прогрессистами как "меньшее зло". Для этого сектора некоторые из последних эпизодов противостояния между блоками, такие как избрание мадридского адвоката руководителем барселонской Судебной школы из столицы, являются свидетельством стремления консерваторов к "абсолютному контролю" над всеми органами CGPJ. Следующая глава запланирована на следующую неделю, когда на пленарном заседании будет решаться вопрос о том, регулировать ли телематическое голосование на выборах руководящих палат Верховного суда, Национального высокого суда и Высших судов справедливости. Технический кабинет CGPJ поддерживает эту идею, но руководящие палаты основных судов, где большинство избранных членов принадлежат к APM, выступают против изменения системы, с помощью которой они традиционно контролировали судебное руководство. Консерваторы Совета готовятся игнорировать свой технический кабинет, сообщают источники в органе.