Вот как выглядит законопроект о регулировании деятельности «лоббистов», который застрял в Конгрессе

Инициированный правительством законопроект о регулировании лоббистской деятельности в среду застрял в Конгрессе после того, как правые партии проголосовали против (179 голосов), а PNV, «Подемос» и три депутата от партии «Сумар» воздержались. Провал этой инициативы означает потерю миллионов евро из европейских фондов, на которые правительство уже рассчитывало; он сводит на нет 250 регистраций лоббистских групп, поступивших за 15 дней; и оставляет в подвешенном состоянии санкции в размере до 40 000 евро, предусмотренные для групп интересов, нарушающих нормативные требования. В документе, который был практически согласован ещё до лета, были приняты 80 % поправок от фракций, проголосовавших против текста, большинство из которых представляли PP. Эта мера была одним из обязательств, взятых на себя президентом Педро Санчесом в Конгрессе после разгорания дела Сердана в июле 2025 года. 25 августа Совет министров одобрил этот королевский декрет-закон, который предусматривает создание «публичного и обязательного» реестра групп интересов для обеспечения большей «прозрачности и подотчетности», после того как ранее он застрял в Конгрессе из-за сложностей с достижением необходимого консенсуса между парламентскими фракциями. В июле первый вице-президент предупредил, что, если закон не будет принят до 31 августа, страна может лишиться миллионных ассигнований из европейских фондов. Текст, состоявший из двадцати статей, трёх дополнительных положений, одного положения об отмене и шести заключительных положений, ограничивал сферу своего применения Генеральной государственной администрацией и государственным институциональным сектором. Данный нормативный акт квалифицировал в качестве «очень серьезных» правонарушений влияние лоббистов на процесс принятия решений посредством оказания услуг, подстрекательство должностных лиц к нарушению закона, внесение ложных сведений в реестр групп интересов, а также осуществление деятельности по оказанию влияния без регистрации в официальном реестре. Кроме того, в качестве «серьезных» правонарушений определялись сокрытие статуса группы интересов при контакте или встрече с должностными лицами, несоблюдение требования об обновлении информации в реестре, а также накопление мелких правонарушений, то есть постоянная задержка с предоставлением информации в реестр. За указанные нарушения законопроект, принятие которого теперь сорвано, предусматривал санкции в отношении лоббистских групп, начиная от предупреждения и штрафов в размере до 40 000 евро и заканчивая «аннулированием записи в реестре» или запретом на подачу заявок о включении в реестр в течение пяти лет. Кроме того, указ обязывал лиц, подверженных воздействию, отчитываться обо всех контактах и встречах с лоббистами в течение месяца с момента их проведения; а также требовал от групп интересов «предоставлять и обновлять» данные, идентифицирующие лоббистскую организацию и её членов. Регистрация групп интересов была обязательной для всех этих организаций и должна была содержать, как минимум, перечень всех физических и юридических лиц, работающих в каждой лоббистской группе. Кроме того, он был направлен на сбор подробного описания деятельности этих групп по оказанию влияния, списка членов, занимавших должности в органах государственной администрации, систем мониторинга и контроля за нарушениями, которыми они располагали, а также подробного перечня всех действий, осуществляемых этими организациями, в особенности контактов, встреч и слушаний с сотрудниками, подверженными влиянию. Кроме того, предлагалось, чтобы вся эта информация была доступна и обновлялась на корпоративных веб-сайтах лоббистских групп и передавалась в Совет по прозрачности и надлежащему управлению два раза в год. Декрет-закон был призван регулировать отношения между группами интересов и высокопоставленными должностными лицами, членами кабинетов, выполняющими доверительные или консультативные функции, а также государственными служащими. Кроме того, он был направлен на «укрепление испанской системы обеспечения прозрачности и честности в государственной деятельности» и соблюдение стандартов, продвигаемых Европейским союзом, ОЭСР и Группой государств по борьбе с коррупцией Совета Европы (GRECO). Как указывалось в тексте, целью было способствовать «укреплению демократического качества институтов и упрочению культуры открытости, ответственности и добросовестности в отношениях между органами государственной власти и обществом». В связи с этим закон предусматривал внесение поправок в законодательство, регулирующее деятельность высокопоставленных должностных лиц в органах государственной администрации. В статью 15 был добавлен пункт, касающийся несовместимости должностей высокопоставленных чиновников с оказанием услуг после ухода с должности в рамках частной деятельности, связанной со сферой, в которой они обладали полномочиями во время работы в Генеральной государственной администрации. Указ устанавливал, что в течение двух лет после даты ухода с должности бывшие высокопоставленные должностные лица также не могут осуществлять профессиональную деятельность, оказывающую влияние на организации, внесенные в реестр, «ни по одному из вопросов, связанных с полномочиями ведомства, органа или организации, в которых они занимали должности в качестве высокопоставленных должностных лиц».